Законопроект П/5555/25: Законопроект о замораживании средств, выплаченных Палестинской автономией в связи с терроризмом из средств, передаваемых ей от правительства Израиля (изменение - вычет средств за компенсацию за ущерб от кражи автомобилей), 5785-2025

Законопроект о замораживании средств, выплаченных Палестинской администрацией в связи с терроризмом, из средств, передаваемых ей правительством Израиля (Поправка — зачёт средств в счёт компенсации ущерба от угона автомобилей), 5785–2025

Кнессет двадцать пятого созыва

Внутренний номер: 2228757

Инициатор: депутат Кнессета Авихай Авраам Буарон

П/5555/25

---

Добавление Статьи 5

1.

В Законе о замораживании средств, выплаченных Палестинской администрацией в связи с терроризмом, из средств, передаваемых ей правительством Израиля, 5778–2018, после Статьи 4 добавить:

---

«Зачёт дополнительных средств в связи с угоном автомобилей

5.

(а) Если автомобиль в Израиле был угнан и полиция Израиля подтвердила, что он был переправлен на территории Палестинской администрации, допускается использование средств Палестинской администрации из числа средств, передаваемых правительством Израиля Палестинской администрации в соответствии с положениями законов о реализации, за исключением сумм, замороженных согласно Статье 4, или из любого иного денежного источника или имущества, принадлежащего Палестинской администрации или предназначенного для неё, — в целях выплаты компенсации владельцу автомобиля в соответствии с положениями настоящей Статьи.

(б) Компенсация владельцу автомобиля исчисляется по рыночной стоимости автомобиля за вычетом страховых выплат, если таковые были произведены владельцу автомобиля.

(в)

(1) Настоящим учреждается фонд для управления распределением компенсационных выплат согласно настоящей Статье.

(2) Правление Фонда формируется из представителей Министерства финансов, Министерства обороны и полиции Израиля.

(г) Компенсация перечисляется владельцу автомобиля в течение 90 дней с момента подтверждения полицией того, что автомобиль был переправлен на территории Палестинской администрации.

(д) Если Министерский комитет по делам национальной безопасности убедится, что Палестинская администрация принимает значимые меры по борьбе с явлением переправки автомобилей на её территорию, в том числе посредством законодательства, правоприменения и возврата автомобилей в Израиль, он вправе принять решение о прекращении выплаты компенсаций согласно настоящей Статье.

(о) В настоящей Статье:

«владелец автомобиля», «автомобиль» (בעל רכב, רכב) — по определению Статьи 413а Закона об уголовном праве;

«угон автомобиля» (גניבת רכב) — по значению Статьи 413б Закона об уголовном праве;

«Закон об уголовном праве» (חוק העונשין) — Закон об уголовном праве, 5737–1977.»

---

Пояснительная записка

В последнее десятилетие угоны автомобилей в Израиле превратились в масштабное явление: многие угнанные автомобили переправляются на территории Палестинской администрации. Данные преступления являются тяжкими уголовными правонарушениями и при этом наносят ущерб личной безопасности граждан Израиля, причиняют значительный экономический вред и нередко связаны с финансированием преступной деятельности и терроризма. В связи с этим предлагается настоящий Законопроект, который призван не наказывать, а обеспечить справедливость для пострадавших и создать механизм, сочетающий экономическую компенсацию с дипломатическим давлением на Палестинскую администрацию. Тем самым Законопроект служит двум главным целям: сокращению угонов автомобилей и восстановлению чувства безопасности у израильских граждан.

По имеющимся данным, Палестинская администрация обеспечивает логистическую и экономическую инфраструктуру, позволяющую процветать торговле угнанными автомобилями, не прилагая при этом достаточных усилий для противодействия данному явлению. Настоящий Законопроект направлен на создание механизма компенсации гражданам Израиля, понёсшим ущерб от угона автомобилей, посредством зачёта сумм из средств Палестинской администрации, передаваемых ей в соответствии с законами о реализации. Следует отметить, что ежегодно Государство Израиль переводит Палестинской администрации около 10 миллиардов новых шекелей, из которых в силу Закона о замораживании средств, выплаченных Палестинской администрацией в связи с терроризмом, из средств, передаваемых ей правительством Израиля, 5778–2018 (далее — «Закон о замораживании» (חוק ההקפאה)), замораживается часть сумм.

Предлагается установить, что сверх замороженных средств из числа передаваемых Палестинской администрации допускается зачитывать дополнительные суммы для их перечисления гражданам и жителям, понёсшим ущерб от угона их автомобиля. Поясним, что речь идёт о средствах, дополнительных к замороженным по Закону о замораживании, которые ныне используются для компенсации жертвам терроризма согласно Закону о компенсации жертв терроризма (показательные компенсации), 5784–2024. Следовательно, Законопроект не ущемит возможности жертв терроризма реализовывать свои требования из замороженных средств. Тем самым будет создан экономический стимул для Палестинской администрации принимать меры по искоренению явления угона автомобилей из Израиля и их переправки на её территорию.

Аналогичный по существу законопроект был представлен на стол Кнессета двадцать пятого созыва депутатом Моше Песелем (П/5219/25).

Идентичный законопроект был представлен на стол Кнессета двадцать пятого созыва депутатом Моше Песелем (П/5538/25).

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 26 швата 5785 (24.02.2025)