Законопроект П/5607/25: Предложение закона о выплатах для освобожденных заложников и похищенных (Поправка - повышение степени инвалидности в первый год после освобождения), 5785-2025

Законопроект о выплатах освобождённым из плена и освобождённым заложникам (Поправка — повышение степени инвалидности в первый год после освобождения), 5785–2025

Внутренний номер: 2229075 Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: член Кнессета Дэви Битон

п/5607/25

---

Статья 1. Поправка к Статье 8б

В Законе о выплатах освобождённым из плена и освобождённым заложникам, 5765–2005, в Статье 8б(а), вместо «кто был похищен 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) и освобождён» будет записано «кто освобождён начиная с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.)», а в конце будет добавлено: «Однако в первый год после освобождения он имеет право на льготы, предусмотренные для инвалида или пострадавшего, по обстоятельствам дела, которому установлена степень инвалидности в размере 100%.»

---

Пояснительная записка

В ходе войны «Мечи железа», начавшейся с нападения ХАМАС в праздник Симхат-Тора, 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) (далее — 7 октября 2023 г.), были похищены около 253 заложников — большинство из которых являлись мирными жителями, а меньшинство — военнослужащими срочной службы. Они содержались — а часть содержится по сей день — кровожадными террористическими организациями, не подчиняющимися никаким моральным нормам и нормам гуманитарного права. Заложники и заложницы, освобождённые к настоящему времени из плена ХАМАС, свидетельствуют о жестоких и бесчеловечных условиях заключения, а также о продолжающемся тяжёлом физическом и психологическом ущербе.

Закон о выплатах освобождённым из плена и освобождённым заложникам, 5765–2005 (далее — Закон), закрепил официальное признание освобождённых из плена, захваченных в ходе военной службы. Поправка 2023 года позволила распространить признание статуса освобождённого из плена также на мирных жителей, похищенных и удерживаемых террористическими организациями. По Закону освобождённый из плена имеет право на ежемесячную выплату на протяжении всей жизни. Кроме того, более поздней поправкой было установлено, что заложники, похищенные 7 октября 2023 г. и признанные освобождёнными из плена, имеют право на льготы в соответствии с любым законодательным актом, которые предусмотрены для инвалида ЦАХАЛа или пострадавшего от враждебных действий с установленной степенью инвалидности в размере 50% вследствие посттравматического стрессового расстройства (ПТСР). Также установлено, что эти положения не препятствуют определению более высокой степени инвалидности в обычном порядке в соответствии с Законом о компенсации пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970, или Законом об инвалидах (компенсации и реабилитации), 5719–1959 [консолидированный текст]. Однако установленная Законом выплата далеко не покрывает особые потребности освобождённых заложников, обусловленные пережитой ими травмой.

В связи с этим предлагается установить, что в первый год после освобождения заложник получает льготы как инвалид со степенью инвалидности 100% вследствие посттравматического стрессового расстройства. Также предлагается установить, что данные положения распространяются на заложников, освобождённых начиная с 7 октября 2023 г., а не только на тех, кто был похищен 7 октября 2024 г.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 10 адара 5785 г. (10.03.2025)