Правительственный законопроект: Законопроект о предотвращении вреда от асбеста и вредной пыли (изменение № 5), 5785-2025

Закон о предотвращении вредного воздействия асбеста и опасной пыли (Поправка № 5), 5785-2025

08/07/2025

Внутренний номер: 2229395 Номер ссылки: 2025-000496 Приложение № М-1842/а'

Данный законопроект был рассмотрен Кнессетом в первом чтении 7 Ияра 5785 г. (5 мая 2025 г.) и передан в Комиссию по внутренним делам и защите окружающей среды.

Законопроект представляется — вместе с оговорками — для второго и третьего чтений 12 Тамуза 5785 г. (8 июля 2025 г.).

К законопроекту поданы запросы на предоставление слова.

---

Законопроект для второго и третьего чтений

Закон о предотвращении вредного воздействия асбеста и опасной пыли (Поправка № 5), 5785-2025

Статья 1. Поправка к статье 7

В Законе о предотвращении вредного воздействия асбеста и опасной пыли, 5771-2011¹ (далее — Основной закон), в статье 7, в конце вводится:

«(в) Несмотря на положения подпункта (а), Армия обороны Израиля вправе продолжить существующее использование асбеста, установленного в действующем воздушном судне, при соблюдении следующих положений:

(1) Все асбестовые компоненты воздушного судна, за исключением компонентов, указанных в пункте (4), будут удалены в первую дату проведения технического обслуживания, обеспечивающего доступ к данному компоненту, и не позднее следующих сроков:

(а) Компонент, расположенный в двигателе — до 1 Тевета 5788 г. (31 декабря 2027 г.);

(б) Компонент, расположенный не в двигателе — до 5 Тевета 5791 г. (31 декабря 2030 г.);

(2) Работы по удалению асбестовых компонентов, указанные в пункте (1), выполняются в соответствии с планом технического обслуживания, представленным управляющему уполномоченным органом и утверждённым управляющим (в настоящей статье — план технического обслуживания);

(3) Асбестовые компоненты, обнаруженные в действующем воздушном судне после представления плана технического обслуживания и не указанные в нём, удаляются немедленно после обнаружения и не позднее 90 дней со дня обнаружения; однако министр обороны, с согласия министра, вправе продлить указанный срок, если убедился, что удаление компонентов в течение данного срока может нанести существенный ущерб безопасности государства; если министры распорядились об этом, уполномоченный орган обновит план технического обслуживания и представит его на утверждение управляющему;

(4) Армия обороны Израиля вправе продолжить существующее использование асбестовых компонентов, установленных в воздушном судне, при условии, что управляющий убедился, на основании заключения уполномоченного органа, что данные компоненты находятся в закрытом узле и не предназначены для обслуживания, и что их удаление может повредить конструкцию воздушного судна или его составные части; в данном контексте «закрытый узел» — закрытый блок, содержащий различные компоненты, который не подлежит вскрытию и повторной герметизации, и его вскрытие приводит к необратимому разрушению;

(5) Армия обороны Израиля будет действовать в соответствии с указаниями управляющего в отношении отчётности, мониторинга, размещения табличек и маркировки на весь период нахождения асбестовых компонентов в воздушном судне и выполнит работы по удалению в соответствии с настоящей статьёй на основании разрешения на работу с асбестом.

(г) Несмотря на положения подпункта (а), Армия обороны Израиля вправе продолжить существующее использование асбестовых компонентов, установленных в воздушном судне, выведенном из активной эксплуатации, при условии соблюдения всех следующих условий:

(1) Воздушное судно хранится на специально отведённой огороженной площадке с предупреждающими табличками, и уполномоченный орган представил управляющему отчёт о местонахождении воздушного судна и способе его хранения;

(2) Ведётся подробный учёт количества хранящихся воздушных судов, указанных в пункте (1), включая поступление воздушных судов на площадку и их вывоз с неё;

(3) Соблюдаются указания управляющего в отношении отчётности, мониторинга, хранения, размещения табличек и маркировки;

(4) В случае вывоза воздушного судна со специальной площадки для любой цели, включая передачу другой стороне, перед вывозом воздушного судна асбестовые компоненты удаляются в соответствии с разрешением на работу с асбестом и указаниями управляющего, если только управляющий не дал предварительного письменного разрешения воздержаться от их удаления.

(д) Несмотря на положения статьи 14, Армия обороны Израиля вправе выполнять работы по удалению асбестовых компонентов, указанные в подпунктах (в) и (г), силами своих работников, даже если ни у неё, ни у её работников нет лицензии подрядчика по работе с асбестом, при условии, что работа выполняется в соответствии с положениями подпункта (е) и после того, как управляющий убедился, после консультации с комиссией, что выполняется одно из следующих условий:

(1) Уровень высвобождения волокон при выполнении работы ниже допустимого уровня воздействия по закону для работника, подвергающегося воздействию асбеста, при условии представления управляющему заключения главного военно-медицинского офицера Армии обороны Израиля по данному вопросу;

(2) Для выполнения работы требуется техническая квалификация или квалификация в области механики, которой обладают только работники со специальной подготовкой, ответственные за техническое обслуживание воздушного судна, при условии представления управляющему заключения офицера в звании не ниже бригадного генерала по данному вопросу.

(е) Работы по удалению асбестовых компонентов, указанные в подпункте (д), выполняются в соответствии со всеми следующими условиями:

(1) Работа выполняется под надзором инспектора по рыхлому асбесту, а в отношении работ с асбестом повышенного риска, по требованию ответственного лица, — указанный инспектор присутствует в течение всего времени выполнения работы;

(2) В работах занят по меньшей мере один работник, прошедший курс подготовки и по его завершении успешно сдавший экзамен, всё в соответствии со статьёй 17(б)(1)(в);

(3) Работники дали письменное согласие на выполнение указанной работы;

(4) Перед выполнением работы работникам, которые будут её выполнять, проводится инструктаж об опасностях, связанных с работой с асбестом, и о необходимых средствах защиты и мерах предосторожности при выполнении работы;

(5) Положения статьи 39 применяются к Армии обороны Израиля и к Израильской авиационной промышленности (ООО), как если бы они были подрядчиком по работе с асбестом, и к работнику, указанному в пункте (2), как если бы он был ответственным работником подрядчика по работе с асбестом.

(ж) (1) Уполномоченный орган отчитывается перед управляющим раз в квартал (в настоящей статье — квартальный отчёт) и по итогам каждого года (в настоящей статье — годовой отчёт) по следующим вопросам:

(а) В квартальном отчёте — выполнение плана технического обслуживания, относительная доля удалённых компонентов и все отклонения или неисправности, выявленные в течение календарного квартала, предшествовавшего дате отчёта, включая дополнительные действия по удалению асбестовых компонентов в соответствии с положениями подпункта (в)(3);

(б) В годовом отчёте — степень выполнения целей плана технического обслуживания с детализацией по видам компонентов и их количеству, а также данные учёта, указанные в подпункте (г)(2);

(2) Годовой и квартальный отчёты представляются управляющему в формате, им установленном, в течение месяца после окончания квартала или года, по обстоятельствам;

(3) Если управляющий установит, что Армия обороны Израиля не выполнила цели плана технического обслуживания, указанные в пункте (1)(б), он опубликует об этом уведомление на видном месте на интернет-сайте Министерства охраны окружающей среды и сообщит об этом Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета.

(з) В настоящей статье —

«Уполномоченный орган» — старший уполномоченный орган по вопросам выполнения положений настоящего Закона в Армии обороны Израиля, являющийся офицером в звании не ниже генерал-майора;

«Работник» — каждый из следующих:

(1) Военнослужащий Армии обороны Израиля, служащий по контракту на кадровой службе, или гражданский служащий Армии обороны Израиля; в данном контексте «кадровая служба» — как определено в Законе о кадровой службе в Армии обороны Израиля (Пенсии) [Объединённая редакция], 5745-1985²;

(2) Работник Израильской авиационной промышленности (ООО).»

Статья 2. Поправка к статье 54

В статье 54 Основного закона —

(1) В подпункте (б) —

(а) в пункте (2), вместо «статьи 7» вводится «статьи 7(а) и (б)»;

(б) после пункта (2) вводится:

«(2а) не соблюдает условия, необходимые для продолжения существующего использования асбеста, установленного в воздушном судне, или не действует в соответствии с указаниями управляющего в связи с ним, в нарушение положений статьи 7(в), (г) и (ж);»

(2) В подпункте (в), после пункта (1) вводится:

«(1а) выполняет работы по удалению асбестовых компонентов, установленных в воздушном судне, указанные в статье 7(в) и (г), без лицензии или не в соответствии с условиями лицензии в нарушение положений статьи 14(а), а также не в соответствии с обязанностями и условиями, применимыми к выполнению данной работы, в нарушение положений статьи 7(д) и (е);»

Статья 3. Поправка к статье 58

В статье 58 Основного закона —

(1) В подпункте (б) —

(а) в пункте (2), вместо «статьи 7» вводится «статьи 7(а) и (б)»;

(б) после пункта (2) вводится:

«(2а) не соблюдал условия, необходимые для продолжения существующего использования асбеста, установленного в воздушном судне, в нарушение положений статьи 7(в), (г) и (ж), или указаний управляющего в соответствии с данной статьёй;»

(2) В подпункте (в), после пункта (1) вводится:

«(1а) выполнял работы по удалению асбестовых компонентов, установленных в воздушном судне, указанные в статье 7(в) и (г), без лицензии или не в соответствии с условиями лицензии в нарушение положений статьи 14(а), а также не в соответствии с обязанностями и условиями, применимыми к выполнению данной работы, в нарушение положений статьи 7(д) и (е);»

---

Оговорки и запросы на предоставление слова

Ниже указаны имена депутатов Кнессета, подавших оговорки, по фракциям:

Фракция «Еш Атид» — депутаты Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Йорай Лахав-Херцано, Владимир Бельяк, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Дэби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири, Шели Таль-Мирон, Ярон Леви

Оговорки

К статье 1

Фракция «Еш Атид» предлагает:

1. В предлагаемом подпункте (в)(1)(а), вместо «до 1 Тевета 5788 г. (31 декабря 2027 г.)» вводится «до 21 Тевета 5787 г. (31 декабря 2026 г.)».

2. В предлагаемом подпункте (в)(1)(б), вместо «до 5 Тевета 5791 г. (31 декабря 2030 г.)» вводится «до 25 Тевета 5790 г. (31 декабря 2029 г.)».

3. В предлагаемом подпункте (в)(3), вместо «90» вводится «60».

4. В предлагаемом подпункте (в)(3), после «министра» вводится «и с одобрения Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета».

5. В предлагаемом пункте (в)(4), после «при условии, что управляющий убедился» вводится «и с одобрения Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета».

К статьям 2 и 3

Оговорок нет.

---

Запросы на предоставление слова

Депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар, Ави Маоз

---

¹ Свод законов 5771, стр. 694; 5784, стр. 179.

² Свод законов 5745, стр. 1985.