Правительственный законопроект: Законопроект о въезде в Израиль (изменение № 41), 5785-2025
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 857 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о въезде в Израиль (Поправка № 43), 5785–2025
Рашумот. Законопроекты Правительства
10 марта 2025 г. / 10 адара 5785 г. / Выпуск 1845
Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:
Законопроект о въезде в Израиль (Поправка № 43), 5785–2025
Статья 1. Поправка к статье 14
В Законе о въезде в Израиль, 5712–1952, в статье 14(а), после пункта (4) вносится:
«(4а) сбор за подачу заявки на «электронное разрешение на въезд» (אישור מסע אלקטרוני) в значении, определённом статьёй 14а, и освобождение от такого сбора;»
Пояснительная записка
Общие положения
Управление населения и иммиграции во исполнение решения Правительства № 451 от 30 тишрея 5781 г. (18 октября 2020 г.) создало систему «Маром» (מערכת מרום) и в её рамках «проект ETA-IL» — для предварительного рассмотрения заявок на электронное разрешение на въезд от туристов, намеревающихся прибыть в Израиль и не обязанных получать въездную визу, а также для выдачи такого разрешения туристам, в отношении въезда которых не имеется предварительных препятствий.
Система действует в режиме пилотного проекта с июня 2024 года, а начиная с 1 тевета 5785 г. (1 января 2025 г.) каждый турист, намеревающийся прибыть в Израиль из безвизовых стран, обязан подать до прибытия заявку на электронное разрешение на въезд. Этот порядок закреплён в правиле 5б Правил о въезде в Израиль, 5734–1974 (далее — «Правила о въезде в Израиль»), принятых и опубликованных в августе 2024 года (К"Т 5784, стр. 3092), которым установлена обязанность подачи заявки на электронное разрешение на въезд, вступившая в силу с 1 января 2025 года.
Создание системы «Маром» и функционирование проекта связаны с многочисленными действиями, требующими значительного финансирования — трудовых ресурсов и разнообразных технологических разработок, включая создание специализированного портала, организацию операторского центра для обработки обращений, создание базы данных об иностранных гражданах, формирование информационной инфраструктуры и непрерывное совершенствование всех компонентов системы.
Принимая во внимание характеристики услуги, которую призвана обеспечивать система, сборы, взимаемые в мире за услуги такого рода, а также необходимые ресурсы для её функционирования, существует потребность финансировать операционные расходы системы за счёт сбора, взимаемого с получателей услуги, — с тем чтобы расходы по эксплуатации и обслуживанию системы покрывались доходами от сбора в соответствии с принципом «дохода-обусловленных расходов» (הוצאה מותנית בהכנסה).
Статья 14(а)(4) Закона о въезде в Израиль, 5712–1952 (далее — «Закон»), уполномочивает Министра внутренних дел устанавливать сборы за выдачу виз и разрешений по Закону. В соответствии с этим в Приложении к Правилам о въезде в Израиль установлены сборы за визы и разрешения на въезд и пребывание в Израиле, в том числе сбор в размере 25 новых шекелей за заявку на электронное разрешение на въезд.
Согласно статье 5(г) Закона об основах бюджета, 5745–1985 (далее — «Закон об основах бюджета»), сбор, уплачиваемый в государственную казну и установленный правовым актом, принятым после начала 1992 финансового года, не может использоваться для финансирования дохода-обусловленных расходов. Однако ввиду соответствия между непрерывными ресурсами, необходимыми для текущей эксплуатации системы, и количеством получателей услуги в данном случае — чем больше количество пользователей, тем больше необходимых ресурсов для эксплуатации системы, — в этих исключительных и особых обстоятельствах предлагается вывести данный сбор из-под действия статьи 5(г) Закона об основах бюджета. Кроме того, предлагается добавить в Закон статью 14а, предусматривающую, что доход от сбора за подачу заявки на электронное разрешение на въезд согласно предлагаемой статье 14(а)(4а) сможет использоваться Управлением населения и иммиграции для финансирования дохода-обусловленных расходов — всё как будет подробно изложено ниже.
Статья 1 (пояснение)
Предлагается уполномочить Министра внутренних дел — посредством добавления пункта (4а) в статью 14(а) Закона — устанавливать сбор за подачу заявки на электронное разрешение на въезд в указанном порядке. Как пояснено выше, для того чтобы уплаченный сбор мог служить для финансирования системы, его необходимо разграничить с иными сборами, устанавливаемыми в соответствии с пунктом (4), поэтому предлагается ввести его отдельным пунктом.
Статья 2 (пояснение)
Предлагается добавить в Закон статью 14а, устанавливающую, что доход от сбора согласно статье 14(а)(4а) за подачу заявки на электронное разрешение на въезд в целях процедуры, установленной правилом 5б(а)(2) Правил о въезде в Израиль, принятым согласно статье 14(а)(2), сможет использоваться Управлением населения и иммиграции для финансирования дохода-обусловленных расходов.
Кроме того, предлагается определить в настоящей статье понятие «электронное разрешение на въезд» (אישור מסע אלקטרוני) как разрешение, выдаваемое лицу, подающему заявку на «разрешение на временное пребывание типа Б/2» (רישיון לישיבת ביקור מסוג ב/2), освобождённому от требований Закона об обязательной визе типа Б/2 на срок до трёх месяцев в соответствии с положениями статьи 17(б), — то есть туристу, въезжающему в Израиль, освобождённому от необходимости иметь въездную визу согласно Указу о въезде в Израиль (освобождение от визы), 5734–1974. Определение согласовано с положениями правила 5б(а) Правил о въезде в Израиль.
Статья 2. Добавление статьи 14а
После статьи 14 основного Закона вносится:
«Использование дохода от сбора за подачу заявки на электронное разрешение на въезд
14а. Доход от сбора согласно статье 14(а)(4а) за подачу заявки на электронное разрешение на въезд используется Управлением населения и иммиграции в целях осуществления его деятельности согласно статье 14(а)(2); для целей настоящей статьи «электронное разрешение на въезд» (אישור מסע אלקטרוני) — разрешение, выдаваемое лицу, подающему заявку на разрешение на временное пребывание типа Б/2, освобождённому от требований Закона об обязательной визе типа Б/2 на срок до трёх месяцев в соответствии с положениями статьи 17(б).»
Упорядочено в Отделе реестра документов, Министерство юстиции, и напечатано в Государственной типографии.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.