Законопроект П/5689/25: Законопроект о предотвращении бойкотов в системе образования, 5785-2025

Законопроект о предотвращении бойкотов в системе образования, 5785–2025

(Законопроект для предварительного рассмотрения)

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Дабби Битон

Внутренний номер: 2229729 / п/5689/25

---

Статья 1. Цель

Настоящий Закон направлен на предотвращение явления социального бойкота в образовательных учреждениях и противодействие ему посредством информационно-просветительской деятельности, воспитания, регулирования и надзора, а также проведения специальной подготовки по данной теме для учителей и директоров.

---

Статья 2. Определения

В настоящем Законе:

«школа» («בית ספר») — учебное заведение для детей и учебное заведение для подростков, начиная с первого класса, по смыслу Закона об обязательном образовании, 5709–1949;

«социальный бойкот» («חרם חברתי») — изоляция или отвержение ученика как минимум двумя другими учениками с использованием различных средств, в том числе распространения ложной информации, позорения, насмешек или унижения, влекущих обособление ученика и его отстранение от социального круга в классе или школе;

«ученик» («תלמיד») — лицо, обучающееся в школе;

«министр» («השר») — министр просвещения.

---

Статья 3. Обязанность предотвращения бойкота и подготовка к противодействию ему

Министр разрабатывает специальную программу противодействия социальным бойкотам, включающую подготовку, инструменты и меры реагирования также для родителей учеников, в том числе создание механизма медиации для учеников, пострадавших от социального бойкота и вовлечённых в него, и для их родителей. Учителя и директора проходят специальную подготовку, включающую навыки выявления, предотвращения и противодействия социальному бойкоту, в том числе знакомство с технологическими решениями для мониторинга явлений социального бойкота в социальных сетях.

---

Статья 4. Устав, школьная команда и психологическая помощь

(а) Каждая школа обязана разработать устав по предотвращению социального бойкота и внедрить его как элемент повседневной деятельности; устав включает меры вмешательства и способы принуждения, применяемые в случаях социального бойкота.

(б) Директор школы назначает из числа педагогических работников специализированную команду, включающую педагогических советников, психологов, учителей и представителей учеников, для работы со случаями социального бойкота и индивидуального сопровождения учеников; применительно к настоящему пункту «педагогический работник» («עובד חינוך») — педагог, педагогический советник или школьный психолог.

(в) Директор школы совместно со специализированной командой устанавливает правила относительно права на бесплатную психологическую помощь для учеников, пострадавших от социального бойкота.

---

Статья 5. Надзор и отчётность об исполнении Закона

(а) Инспекторы Министерства просвещения осуществляют надзор за исполнением настоящего Закона в школах и в том числе собирают данные о случаях социального бойкота и о порядке работы с ними.

(б) Министр ежегодно представляет доклад в Комитет Кнессета по образованию, культуре и спорту об исполнении положений настоящего Закона; доклад публикуется на официальном сайте Министерства просвещения.

---

Пояснительная записка

Явление социальных бойкотов в системе образования — серьёзная проблема, затрагивающая психологическое и социальное благополучие многих учеников. Исследования показывают, что дети, пострадавшие от бойкота, испытывают снижение самооценки, трудности в учёбе и могут получить долгосрочные эмоциональные и психологические травмы. В настоящее время в образовательных учреждениях отсутствует обязательный и системный механизм работы с данным явлением, а реагирование на случаи бойкота зависит главным образом от местных инициатив.

Цель настоящего законопроекта — создать обязывающую систему для противодействия бойкотам в сфере образования путём установления чётких правил, подготовки педагогических коллективов, проведения информационно-просветительской деятельности, а также внедрения механизмов надзора и правоприменения.

Законопроект призван обеспечить каждому ученику в системе образования безопасную, инклюзивную и поддерживающую среду. Предлагаемый закон создаёт механизмы профилактики, противодействия и реабилитации, исходя из понимания того, что надлежащая работа с явлением бойкотов принесёт пользу не только конкретному пострадавшему, но и общему климату в школе в целом.

---

Внесена Председателю Кнессета и его заместителям и положена на стол Кнессета 2 нисана 5785 (31.03.2025)