Законопроект П/5705/25: Законопроект о защите несовершеннолетних (право на удаление личной информации), 5785-2025

Законопроект о защите несовершеннолетних (право на удаление персональных данных), 5785–2025

Тип: Законопроект для предварительного обсуждения Внутренний номер: 2230441 Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Гилад Карив

п/5705/25

---

Цель Закона

Статья 1.

Цель настоящего Закона — обеспечить право несовершеннолетних на защиту их персональных данных, исходя из признания важности охраны их достоинства, неприкосновенности частной жизни и права на личную автономию.

Определения

Статья 2.

В настоящем Законе —

«Закон о защите неприкосновенности частной жизни» (חוק הגנת הפרטיות) — Закон о защите неприкосновенности частной жизни, 5741–1981;

«база данных» (מאגר מידע) — в значении, определённом Законом о защите неприкосновенности частной жизни;

«информация» (מידע) — в значении, определённом Законом о защите неприкосновенности частной жизни;

«публикатор» (מפרסם) — лицо, управляющее персональными данными на цифровой контентной платформе, в базе данных или на сайте в электронной коммуникационной сети;

«цифровая контентная платформа» (פלטפורמת תוכן דיגיטלית) — система, использующая сеть Интернет для обеспечения взаимодействия между двумя и более пользователями;

«несовершеннолетний» (קטין) — в значении, определённом Законом о дееспособности и опеке, 5722–1962.

Права несовершеннолетнего

Статья 3.

Несовершеннолетний, в отношении которого опубликована информация на цифровой контентной платформе, вправе потребовать от публикатора её удаления при наличии одного из следующих условий:

(1) согласие несовершеннолетнего на публикацию не было получено;

(2) публикация касается фактических обстоятельств, в отношении которых произошло существенное изменение ситуации;

(3) публикация касается информации, обработанной незаконным способом.

Порядок реализации права

Статья 4.

(а) Запрос об удалении, предусмотренный Статьёй 3, подаётся несовершеннолетним или его представителем публикатору в форме, установленной Правилами.

(б) При поступлении публикатору запроса, указанного в настоящей статье, и при выполнении условий Статьи 3 публикатор удаляет информацию и уведомляет заявителя об этом в кратчайшие сроки.

(в) Публикатор вправе мотивированным письменным решением отказать в удовлетворении запроса, если сочтёт, что существует публичный интерес в сохранении публикации; в настоящей статье «публичный интерес» (אינטרס ציבורי) означает одно из следующего:

(1) охрана общественного порядка, здоровья населения, его безопасности, свободы слова и права общества на информацию;

(2) когда публикация необходима публикатору для исполнения своих функций, выполнения установленных законом обязательств или защиты законных интересов;

(3) когда информация необходима для обработки в научных, статистических, исторических, художественных или иных целях, служащих общественному интересу.

(г) Ничто в настоящем Законе не умаляет права заявителя обратиться в компетентный суд по вопросу публикации.

Исполнение и Правила

Статья 5.

Министр юстиции несёт ответственность за исполнение настоящего Закона и вправе, по согласованию с министром связи и с одобрения комитета Кнессета по экономике, принимать Правила по любому вопросу, связанному с его исполнением.

---

Пояснительная записка

Цель настоящего Законопроекта — предоставить несовершеннолетним право быть забытыми, предусмотрев возможность требовать обновления или удаления персональной информации из онлайн-пространства. В последние годы предпринимались попытки урегулировать право быть забытыми, однако они не переросли в законодательство.

Право быть забытыми имеет ряд теоретических обоснований: оно позволяет продвигать различные аспекты права на неприкосновенность частной жизни, реализовывать право на личность и идентичность, а также восстанавливаться после совершённых ошибок. Основная категория населения, нуждающаяся в защите персональных данных, — молодёжь, проводящая большую часть времени в онлайн-пространстве. При этом молодые люди зачастую не осознают оставляемых ими цифровых следов, пока право быть забытыми не закреплено в Израиле. Например, несовершеннолетний, ставший жертвой травли, не сможет оправиться от психологической травмы, пока в онлайн-пространстве сохраняются документальные свидетельства и отголоски причинённого ему вреда. Речь идёт не о единичном случае, а о реальном явлении. Так, горячая линия 105 — канал связи Национального штаба по защите детей в сети — с момента своего создания в 2018 году обработала десятки тысяч обращений. Соответственно, многие государства, такие как Великобритания, Канада и Калифорния, признают необходимость наделения несовершеннолетних правом быть забытыми.

Предлагаемый механизм определяет в Статье 3 различные основания для удаления, включая отсутствие согласия с самого начала, существенное изменение обстоятельств и незаконную обработку информации. Эти основания соответствуют европейскому законодательству.

В предлагаемой Статье 4 определён порядок реализации права. Подстатья (б) устанавливает, что срок, необходимый для выполнения запроса об удалении, составляет «в кратчайшие сроки», что соответствует британскому подходу, согласно которому удаление должно происходить «without undue delay» («без неоправданной задержки»). Подстатья (в) определяет случаи, когда публичный интерес может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении запроса об удалении, исходя из признания того, что право быть забытыми не является абсолютным и должно быть сбалансировано с иными соображениями. Данная статья возлагает на публикатора обязанность письменной мотивировки в стремлении обеспечить прозрачность и содействовать принятию значимых и справедливых решений.

Предлагаемая Статья 5 устанавливает, что Министр юстиции является министром, ответственным за исполнение Закона, с учётом общей ответственности Министерства юстиции за вопросы, связанные с защитой неприкосновенности частной жизни.

Идентичные законопроекты были внесены на стол Кнессета двадцать пятого созыва депутатом Эли Далалом и группой депутатов Кнессета (п/5596/25), а также депутатом Михаль Шир Сегман (п/5654/25).

Настоящий Законопроект идентичен п/5654/25, в связи с чем не проходил повторной проверки в юридическом отделе Кнессета.

---

Подан председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 2 нисана 5785 (31.03.2025)