Законопроект П/5963/25: Законопроект о банковской деятельности (услуга для клиента) (изменение - отмена действия по разрешению на списание из-за недостатка средств на счете и ограничение комиссий по разрешению на списание), 5785-2025

Законопроект о банковском деле (обслуживание клиентов) (Поправка — отмена операции на основании разрешения на дебетование при недостаточном остатке на счёте и ограничение комиссий по разрешению на дебетование), 5785–2025

Тип документа: Законопроект для предварительного обсуждения Внутренний номер: 2230601 (п/5963/25) Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: член Кнессета Йинон Азулай

---

Поправка к Статье 1

Статья 1. В Законе о банковском деле (обслуживание клиентов), 5741–1981 (далее — «Основной закон»), в Статье 1, после определений «"эмиссия" и "операционное сопровождение эмиссии"» добавляется:

«"Разрешение на дебетование" («ершаа ле-хийув», הרשאה לחיוב) и "бенефициар" («мотав», מוטב) — в значениях, определённых Законом о платёжных услугах, 5779–2019.»

---

Добавление Статьи 5а5

Статья 2. После Статьи 5а4 Основного закона добавляется:

«Отмена операции на основании разрешения на дебетование при недостаточном остатке на счёте клиента

Статья 5а5.

(а) Если бенефициар запросил проведение операции на основании разрешения на дебетование счёта клиента при недостаточном остатке на счёте для её проведения, банковская корпорация незамедлительно уведомляет об этом клиента; такое уведомление должно содержать пояснение о необходимости внести денежные средства на счёт клиента не позднее чем за два с половиной часа до окончания рабочего дня во избежание отмены указанной операции.

(б) Если банковская корпорация не направила клиенту уведомление в соответствии со Статьёй (а), корпорация не вправе отменить операцию, проведение которой запросил бенефициар на основании разрешения на дебетование, иначе как по истечении одного рабочего дня с момента направления уведомления об отсутствии кредитового остатка.»

---

Добавление Статьи 9йод-тет

Статья 3. После Статьи 9йод-хет Основного закона добавляется:

«Ограничение размера комиссии за операции на основании разрешений на дебетование

Статья 9йод-тет.

Невзирая на положения, установленные в соответствии с настоящим Законом, банковская корпорация не взимает комиссию за проведение операции на основании разрешения на дебетование или за её отмену в соответствии со Статьёй 5а5 в размере, превышающем 10 новых шекелей или 5% от суммы, в отношении которой была проведена указанная операция, — в зависимости от того, какая из сумм меньше.»

---

Пояснительная записка

В период работы Двадцать третьего Кнессета был принят Закон о чеках без покрытия (Поправка № 14), 5780–2020, обязывающий банки уведомлять владельца банковского счёта в случае, когда выписанный им чек подлежит возврату ввиду недостаточного остатка на счёте, с предоставлением разумного времени для исправления ситуации до возврата чека. Данный закон был направлен на сокращение ущерба для владельцев счетов и предоставление им возможности надлежащим образом управлять своими счетами.

Предлагается установить аналогичную обязанность в отношении разрешения на дебетование (постоянного поручения). Согласно предложению, банковская корпорация, намеревающаяся отменить операцию на основании разрешения на дебетование ввиду недостаточного остатка на счёте клиента, должна как можно скорее направить клиенту уведомление с информацией о необходимости внести денежные средства на счёт не позднее чем за два с половиной часа до окончания рабочего дня — во избежание отмены данной операции банковской корпорацией. Также предлагается установить, что банковская корпорация, не направившая уведомление указанным способом, не вправе отменять операцию на основании разрешения на дебетование иначе как по истечении одного рабочего дня с момента направления уведомления.

Комиссия за совершение операций на основании постоянных поручений наносит ущерб наиболее уязвимым слоям населения. В связи с этим предлагается ограничить размер комиссий, взимаемых за проведение операций на основании разрешения на дебетование, а также за их отмену ввиду недостаточного остатка. Согласно предложению, банковская корпорация не взимает комиссию за проведение операции на основании разрешения на дебетование или за её отмену в размере, превышающем 10 новых шекелей или 5% от суммы, в отношении которой проводилась данная операция, — в зависимости от того, какая из сумм меньше.

---

Внесён Председателю Кнессета и его заместителям и представлен на рассмотрение Кнессета в день 11 тамуза 5785 г. (07.07.2025)