Правительственный законопроект: Закон о вовлечении работников и должностных лиц в государственном секторе в меры по стабилизации фискальной ситуации в стране в 2025 и 2026 годах (временное положение) (изменение), 5785-2025

Законопроект об участии работников и должностных лиц на государственной службе в мерах по стабилизации фискального положения государства в 2025 и 2026 годах (Временное положение) (Поправка) (продление срока подписания коллективного договора), 5785–2025

Тип документа: Законопроект к первому чтению

Публикация: Реестр. Правительственные законопроекты. 14 ияра 5785 года, 12 мая 2025 года. Стр. 760.

---

Настоящим публикуется правительственный законопроект:

Законопроект об участии работников и должностных лиц на государственной службе в мерах по стабилизации фискального положения государства в 2025 и 2026 годах (Временное положение) (Поправка) (продление срока подписания коллективного договора), 5785–2025

Поправка к Статье 2

Статья 1. В Законе об участии работников и должностных лиц на государственной службе в мерах по стабилизации фискального положения государства в 2025 и 2026 годах (Временное положение), 5785–2025¹, в Статье 2, вместо «2 нисана 5785 года (1 марта 2025 года)» читается «4 тамуза 5785 года (30 июня 2025 года)».

---

Пояснительная записка

Общие положения. Закон об участии работников и должностных лиц на государственной службе в мерах по стабилизации фискального положения государства в 2025 и 2026 годах (Временное положение), 5785–2025, опубликованный 27 адара 5785 года (27 марта 2025 года) (далее — Закон), регулирует снижение заработной платы работников государственного сектора в целях фискальной стабилизации.

В Статье 2 Закона установлено, что «в первый определяющий период или в счёт него, а также во второй определяющий период или в счёт него, заработная плата работника снижается в соответствии с положениями, установленными в коллективном договоре, распространяющемся на работника или определяющем его заработную плату, который был подписан не позднее 2 нисана 5785 года (1 марта 2025 года) и утверждён в целях настоящего закона министром финансов или уполномоченным по вопросам заработной платы и трудовых соглашений Министерства финансов (далее — утверждённый коллективный договор); при рассмотрении вопроса об утверждении коллективного договора может приниматься во внимание также снижение заработной платы, произведённое согласно такому договору в предварительный период; в случае утверждения коллективного договора такое снижение считается произведённым во исполнение положений настоящего закона».

Также в Статье Закона установлено, что если на работника не распространяется утверждённый коллективный договор, его заработная плата в первый и второй определяющие периоды снижается в установленных долях от определяющей базы, включая базу для начисления взносов в фонд профессиональной подготовки.

Ограничение, содержащееся в Статье 2 Закона относительно предельного срока подписания коллективного договора, не было включено в правительственный законопроект и было добавлено в ходе подготовки закона ко второму и третьему чтениям. В связи с этим ограничением снижение заработной платы работников, чьи работодатели и представительные организации не успели достичь договорённостей об условиях снижения заработной платы до указанного срока, производится в соответствии со Статьёй закона.

Настоящим законопроектом, в целях предоставления сторонам коллективных трудовых отношений, не достигшим договорённостей о коллективном договоре до 2 нисана 5785 года (1 марта 2025 года), разумного дополнительного времени для достижения такой договорённости и подписания коллективного договора, устанавливающего снижение заработной платы в указанные в Статье 2 Закона периоды, которое будет утверждено министром финансов или уполномоченным по вопросам заработной платы и трудовых соглашений Министерства финансов (далее — уполномоченный по вопросам заработной платы), предлагается продлить установленный в Законе срок применительно к данному вопросу до 4 тамуза 5785 года (30 июня 2025 года).

Следует уточнить, что согласно Закону коллективный договор требует утверждения министром финансов или уполномоченным по вопросам заработной платы для обеспечения того, чтобы заложенная в нём экономия вносила вклад в сокращение расходов на заработную плату у соответствующего работодателя государственного сектора в доле, сопоставимой с долей, установленной в Статье Закона.

Для работника, на которого распространяется утверждённый коллективный договор (или для работника, чья заработная плата определяется таким договором), снижение заработной платы, предусмотренное утверждённым коллективным договором, заменяет снижение, производимое согласно Статье Закона. С учётом того, что такой коллективный договор может быть подписан после начала снижения заработной платы работника согласно Статье Закона (снижение, начавшееся с начала первого определяющего периода), разъясняется, что договор может изменить снижение, обязательное по Закону в период с начала первого определяющего периода, при условии, что снижение по договору соответствует цели Закона по сокращению и сдерживанию расходов на заработную плату в государственном секторе в 2025 году, что будет проверяться при утверждении коллективного договора для обеспечения того, чтобы заложенная в нём экономия вносила вклад в сокращение расходов на заработную плату у соответствующего работодателя государственного сектора в доле, сопоставимой с установленной в Статье Закона.

---

¹ Сборник законов 5785, стр. 414.