Правительственный законопроект: Законопроект о выплатах освобожденным заложникам и похищенным (Изменение № 7), 5785-2025

Законопроект для первого чтения

Глава 1

Статья 1

Здесь публикуется законопроект от имени правительства: Законопроект о выплатах для освобожденных заложников и похищенных (Поправка № 7 от 19.5.2025, Кнессет – 2025, законопроект правительства - 192025ע5ע, 21 Ияар 5785). В поправке к статье 1 (далее - Закон) о выплатах для освобожденных заложников и похищенных, принятая 7 октября 2023 года (общие правила), был совершен террористический акт (далее - Семь), в ходе которого тысячи смертоносных террористов проникли из сектора Газа в поселения на юге страны, убили и ранили тысячи людей и похитили граждан и служащих армии Обороны Израиля (далее - ЦАХАЛ), удерживая их в плену в нечеловеческих условиях. В результате этой беспрецедентной атаки, впервые были похищены и удерживались гражданские лица.

В Кнессете 6 ноября 2023 года был принят закон о выплатах для членов семей похищенных и пропавших без вести (далее - Закон о наградах 2023 года). В рамках этого закона впервые был предоставлен юридический статус тем, кто был похищен или взят в плен будучи гражданами. Кроме того, в поправке к закону была включена косвенная поправка к закону о выплатах для освобожденных заложников и похищенных (далее - Закон о выплатах 2005 года), установившая право на выплаты за освобожденных заложников.

Изначально, начиная с 23 Хешвана 5784 года (5 ноября 2023 года), было установлено право на выплаты для тех, кто вернулся из плена (Поправка № 7 от 2023 года). Во время мрачных месяцев октября и ноября 2023 года, обстоятельства похищений были связаны с жестоким насилием: с убийством их близких, разрушением их домов, изгнанием с территории государства, и затем их удерживали как заложников в ужасных условиях в течение многих недель – это может, с высокой вероятностью, привести к тяжелым психологическим травмам.

Поэтому, 6 июня 2024 года, в рамках закона о выплатах для освобожденных заложников (Поправка № 6 от 2024 года), установлено, что те, кто были похищены 7 октября и освобождены и признаны заложниками, имеют право на выплаты по всем положениям их законов. Это право установлено на основании 50% (по закону о наградах для жертв террористических актов, 1959 года, закон о наградах для инвалидов по вопросам инвалидности) от степени инвалидности, установленной ранее для освобожденных.

Также установлено, что освобожденный заложник будет иметь право на финансирование медицинского лечения за счет государства даже если лечение не связано с заболеванием или травмой, признанной ранее, на протяжении 36 месяцев с момента признания его как освобожденного заложника. Эти льготы были предоставлены только тем, кто был похищен 7 октября, освобожден и признан заложником, в понимании, что идет речь о замкнутой группе с уникальными характеристиками.

Следует отметить, что после вступления в силу вышеупомянутой поправки, Министерство обороны обратились ко всем освобожденным заложникам прошлого и проинформировало их о повышении ежемесячной выплаты, как упоминалось ранее , и об открытии "зеленого пути", предназначенного для заложников, что позволяет признание инвалидности и некоторых заболеваний без необходимости доказывать прямую причинно-следственную связь между пребыванием в плену и заболеванием. Им также было сообщено, что они могут подавать заявку на признание заболевания, не подпадающего под список заболеваний, указанных выше (и, на этот раз, через обычный путь признания), или подавать заявку на признание ухудшения имеющейся инвалидности, если они считают, что установленная степень инвалидности не отражает их текущего состояния здоровья.

Статья 2

Данные о жертвах террористического акта 7 октября показывают, что большинство освобожденных страдают от психологических и физических последствий. Учитывая данный контекст, предлагается установить, что те, кто был похищен 7 октября, освобожден и признан заложником, будет иметь право на выплаты, схожие с правами инвалидов армии обороны или жертвами террористических актов на основании 50%, и из которых 100% было установлено как степень инвалидности, которая была установлена как инвалидность по травме в процентном соотношении.

Предлагается, чтобы это право предоставлялось без необходимости утверждения медицинской комиссией, однако без ущерба для их права обратиться в медицинскую комиссию, если они решат это сделать. В то же время, освобожденные должны будут без бюрократических требований, что может вызвать затруднения.

Согласно данным, приведенным выше, различия между льготами, на которые имел право освобожденный заложник в соответствии с предыдущим законом, и льготами, на которые они имеют право по данным положениям, будут выданы в виде разницы в выплатах.

Примечания

Связанные с объяснением рассматриваемых выше пунктов.