Законопроект П/5890/25: Законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс (налоговые льготы для населенных пунктов в зоне риска), 5785-2025

Законопроект о поправке к Ордонансу о подоходном налоге (налоговые льготы для угрожаемых населённых пунктов на территории), 5785–2025

Внутренний номер: 2232339

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Цви Едидья Сукот

п/5890/25

---

Поправка к Статье 11

1.

В Ордонансе о подоходном налоге, в Статье 11(а) —

(1) в определении «льготный населённый пункт», в пунктах (1) и (3), после слов «является населённым пунктом, расположенным вблизи границы» будет добавлено «или является угрожаемым населённым пунктом на территории»;

(2) после определения «населённый пункт вблизи границы» будет добавлено:

«"Угрожаемый населённый пункт на территории" (יישוב מאוים באזור) — населённый пункт, расположенный на территории в значении Чрезвычайных Правил (Иудея и Самария — юрисдикция в уголовных делах и правовая помощь), 5767–2007, действие и текст которых продлевались и изменялись Законом, время от времени, находящийся под уровнем угрозы 2, 3, 4 или 5, установленным Министерством обороны согласно последней классификации Центрального военного округа, известной по состоянию на 31 декабря, предшествующего налоговому году, за который предоставляется налоговый зачёт;»

(3) в определении «суммарный балл», после слов «и балл близости к границе» будет добавлено «и балл угрожаемого населённого пункта на территории»;

(4) после определения «балл близости к границе» будет добавлено:

«"Балл угрожаемого населённого пункта на территории" (ניקוד יישוב מאוים באזור) — 25% от числа баллов, перечисленных ниже, в зависимости от обстоятельств:

(1) применительно к угрожаемому населённому пункту на территории — 100 баллов;

(2) применительно к иному населённому пункту — 0 баллов.»

---

Пояснительная записка

30 ноября 2015 года был принят Закон о налоговых льготах и налоговом консультировании (законодательные поправки), 5776–2015 (далее — Закон). Закон предоставляет налоговые льготы географически периферийным населённым пунктам, расположенным вблизи международной границы, а также с учётом социально-экономического ранга каждого из них согласно данным Центрального бюро статистики. Несмотря на то что карта приоритетных национальных районов Правительства Израиля, утверждённая Решением правительства № 667 от 4 августа 2013 года, включает также находящиеся под угрозой безопасности населённые пункты в Иудее и Самарии, критерий угрозы безопасности как таковой в Законе отсутствует.

Налоговые льготы призваны стимулировать проживание состоятельных слоёв населения в районах, в отношении которых государство усматривает национальный интерес и где существуют трудности с проживанием, требующие помощи для их преодоления. Населённые пункты, находящиеся под угрозой безопасности, отвечают этой цели, что подтверждается Решением правительства по данному вопросу.

Как указано в настоящем Законопроекте, предлагается добавить в Ордонанс о подоходном налоге критерий угрозы безопасности на уровне угрозы 2–5 по аналогии с существующим критерием близости к границе. Данный критерий будет давать 25 баллов, учитываемых в рамках суммарного балла при предоставлении налоговых льгот. Критерий основывается на определении Министерства обороны в соответствии с классификацией угрозы безопасности, устанавливаемой Центральным военным округом. На указанные населённые пункты будут распространяться те же периферийные и социально-экономические критерии, что применяются к населённым пунктам, расположенным вблизи границы, что приведёт карту налоговых льгот в соответствие с картой приоритетных национальных районов. Еврейское поселение в Иудее и Самарии в течение многих лет мужественно противостоит непрекращающемуся террору в населённых пунктах и на дорогах, и его необходимо поощрять, в том числе посредством предоставления налоговых льгот.

Идентичный Законопроект был внесён на стол Кнессета двадцать пятого созыва депутатом Кнессета Цви Едидья Сукотом (п/3715/25).

Настоящий Законопроект идентичен п/3715/25 и поэтому не проходил повторную проверку юридическим управлением Кнессета.

---

Подана Председателю Кнессета и его заместителям и внесена на стол Кнессета в день י״ג בסיוון התשפ״ה (09.06.2025)