Законопроект П/5966/25: Законопроект о правах студентов (изменение № 12) (адаптации в связи с серьезным заболеванием), 5786-2026

Законопроект о правах студентов (поправка № 12) (адаптации в связи с тяжёлым заболеванием), 5786-2026

Ведомости (Решумот), Законопроекты Кнессета, 1181, 15 швата 5786 (2 февраля 2026)

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета:

Законопроект о правах студентов (поправка № 12) (адаптации в связи с тяжёлым заболеванием), 5786-2026

Статья 1 — Поправка к статье 8

В Законе о правах студентов, 5767-2007¹ (далее — Основной закон), в статье 8(а) вместо «по статьям 19а и 19б» записать «по статьям 19а, 19б и 19г».

Статья 2 — Добавление главы 3'3

После статьи 19б Основного закона добавить:

«Глава 3'3: Адаптации в связи с тяжёлым заболеванием

Статья 19г. Адаптации в связи с тяжёлым заболеванием

(а) Учебное заведение устанавливает положения об адаптациях, предоставляемых студентам в связи с тяжёлым заболеванием, диагностированным до начала или в ходе обучения, которое способно повлиять на их функционирование или на их способность выполнять академические требования либо создать для них вторичные риски для здоровья; в настоящей главе «тяжёлое заболевание» — злокачественное заболевание, заболевание, требующее постоянного лечения диализом, или иное тяжёлое заболевание, определённое министром приказом, по согласованию с министром здравоохранения и с одобрения Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета.

(б) Положения по подпункту (а) устанавливаются после консультации с представителями студенческой организации данного учебного заведения и в соответствии с правилами, определёнными Советом по высшему образованию, однако положения, касающиеся адаптаций в учебном заведении, указанном в пункте (5) определения «учебное заведение», включая подготовительные курсы в рамках такого учебного заведения, устанавливаются в подзаконных актах, принимаемых министром труда с одобрения Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета.

(в) Положения, правила или подзаконные акты по подпунктам (а) и (б), соответственно, должны, в частности, касаться адаптаций для студентов, отсутствующих на экзаменах или занятиях в связи с тяжёлым заболеванием, в том числе:

(1) Отсутствие для получения медицинского лечения или прохождения медицинской процедуры, а также в период после лечения или процедуры — как по причине существенных функциональных ограничений, так и по причине опасений воздействия вторичного риска, связанного с нарушением иммунной системы;

(2) Отсутствие на период выздоровления продолжительностью пять лет или иной период выздоровления, установленный уполномоченным медицинским специалистом, в соответствии с правилами, определёнными Советом по высшему образованию.

(г) Адаптации по настоящей статье устанавливаются, в частности, с учётом причины отсутствия, его непрерывности и совокупной продолжительности и касаются, в частности, следующих вопросов, полностью или частично, соответственно:

(1) Экзамен в особую дату или в особом месте с использованием цифровых средств, в подходящих случаях;

(2) Перенос срока сдачи работы и завершения материалов и заданий по курсу с учётом их характера и объёма, по согласованию с преподавателем;

(3) Назначение ответственного лица в учебном заведении, которое будет координировать вопросы адаптаций, установленных по настоящей статье.»

---

Пояснительная записка

Закон о правах студентов, 5767-2007 (далее — Закон), устанавливает право граждан и жителей Израиля на равенство возможностей в сфере высшего образования и принципы обеспечения его доступности. В частности, Закон обязывает учебные заведения устанавливать адаптации для студентов в особых обстоятельствах, затрудняющих нормальное обучение и обосновывающих особое внимание, таких как служба в резерве, беременность и роды. Целью настоящего законопроекта является обязать учебные заведения устанавливать адаптации также для студентов, чьё функционирование или способность выполнять академические требования нарушены вследствие тяжёлого заболевания или связанных с ним рисков для здоровья, таких как ослабление иммунной системы.

Следует отметить, что согласно Закону о равных правах людей с ограниченными возможностями, 5758-1998, и подзаконным актам к нему, на учебные заведения уже возложена обязанность устанавливать адаптации для студентов с различными ограниченными возможностями, в том числе для студентов, у которых тяжёлое заболевание привело к постоянной или временной физической ограниченности, влияющей на их функционирование, а также обязанность назначить ответственное лицо в учебном заведении для вопросов установления адаптаций. Однако из обсуждений, состоявшихся в Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета (далее — Комиссия по образованию), стало очевидно, что существуют затруднения в фактической реализации этих адаптаций, а также значительные различия между учебными заведениями в данном вопросе. Подчёркивается, что предлагаемое положение призвано дополнить существующее положение Закона о равных правах людей с ограниченными возможностями, 5758-1998, а не умалить его, как это устанавливает и статья 23 Закона о правах студентов. Соответственно, студенты, страдающие тяжёлыми заболеваниями, смогут обращаться за адаптациями и на основании указанного Закона, если они того пожелают.

В целях обеспечения возможности для студентов, заболевших тяжёлым заболеванием, продолжить обучение, получить академическую степень и профессию и интегрироваться в общество, предлагается обязать в законодательном порядке каждое учебное заведение установить, после консультации со студенческой организацией, адаптации для студентов в связи с тяжёлым заболеванием. Тяжёлым заболеванием для этих целей являются злокачественное заболевание и заболевание, требующее постоянного лечения диализом. Также предлагается уполномочить министра образования дополнить перечень тяжёлых заболеваний приказом, после консультации с министром здравоохранения и с одобрения Комиссии по образованию. Аналогичное положение содержится и в статье 1а(г) Закона о днях болезни (отсутствие в связи с болезнью ребёнка), 5753-1993.

Предлагается установить, что адаптации определяются в соответствии с едиными правилами, устанавливаемыми Советом по высшему образованию, а для учебных заведений по подготовке инженеров и техников, находящихся под контролем министра труда, адаптации устанавливаются в подзаконных актах, принимаемых министром с одобрения Комиссии по образованию.

Предлагаемая поправка, аналогичная положениям главы 3'2 Закона об адаптациях для студентов в связи с лечением бесплодия, беременностью и родами, обеспечивает баланс между обязанностью Совета по высшему образованию в его роли государственного органа по вопросам высшего образования устанавливать единые минимальные правила и полномочиями самих учебных заведений устанавливать конкретные адаптации, сохраняя при этом их академическую и административную самостоятельность.

Адаптации по предлагаемой статье 19г устанавливаются с учётом причин и особенностей отсутствия на экзаменах или занятиях (медицинское лечение или процедура либо опасение ухудшения состояния в связи с ослаблением иммунной системы) и, при необходимости, допускают отсутствие в период выздоровления от заболевания, определяемый как пять лет, если только уполномоченный медицинский специалист не установил иной период выздоровления. Адаптации включают, в частности, возможность сдачи экзамена в особую дату или в особом месте, например в отдельном помещении, использование цифровых средств, таких как записанные лекции или дистанционная сдача экзаменов, а также перенос сроков сдачи заданий — всё в соответствии с потребностями студента. Также предлагается установить обязанность учебного заведения назначить ответственное лицо для координации данного вопроса.

Кроме того, предлагается внести поправку в статью 8 Закона, чтобы адаптации для студентов в связи с тяжёлым заболеванием также публиковались в начале каждого учебного года на интернет-сайте учебного заведения, в ежегоднике и в других центральных местах учебного заведения — теми же способами, которыми публикуются адаптации по иным основаниям.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комиссия по образованию рассмотрит возможность достижения согласованного формата адаптаций для студентов, страдающих тяжёлыми заболеваниями, который мог бы сделать ненужным законодательное изменение по данному вопросу. Также Комиссия по образованию обсудит, в частности, определения терминов, содержащихся в законопроекте, в том числе определения «цифровые средства» и «уполномоченный медицинский специалист».

Инициаторы: члены Кнессета Йосеф Тайеб, Моше Пасаль, Лимор Сон Хар-Мелех, Боаз Бисмут, Хава Эти Атия, Йонатан Мишраки, Цгa Мелку, Михаль Мирьям Вальдигер, Амит Галеви

---

¹ Свод законов (ס"ח) 5767, стр. 320; 5784, стр. 1128

(Законопроект п/5966/25, протокол 2232805; передан в комиссию 20 кислева 5786 (10 декабря 2025))