Правительственный законопроект: Закон о полномочиях Армии Обороны Израиля и Общей службы безопасности на проникновение в компьютерные данные, используемые для управления стационарной камерой и действия в ней (временная норма - Железные мечи) (Изменение № 4), 5785-2025
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 002 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект об уполномочии Армии обороны Израиля и Службы общей безопасности осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершение действий с ними (Временное положение — «Мечи железа») (Поправка № 4), 5785–2025
Тип документа: Законопроект для первого чтения (от имени правительства) Дата публикации: 20 сивана 5785 / 16 июня 2025 г. Выпуск «Решумот»: № 1874, стр. 816
Настоящим публикуется законопроект от имени правительства:
Законопроект об уполномочии Армии обороны Израиля и Службы общей безопасности осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершение действий с ними (Временное положение — «Мечи железа») (Поправка № 4), 5785–2025
Статья 1. Поправка к Статье 12
В Законе об уполномочии Армии обороны Израиля и Службы общей безопасности осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершение действий с ними (Временное положение — «Мечи железа»), 5784–2023¹, в Статье 12(а) вместо слов «4 тамуза 5785 (30 июня 2025 г.)» будут слова: «11 тевета 5786 (31 декабря 2025 г.)».
Пояснительная записка
Общий раздел
22 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.) террористические организации из сектора Газа начали убийственное нападение на силы безопасности и граждан государства Израиль; в ходе него сотни террористов вторглись в населённые пункты на юге страны по суше, по воздуху и по морю, а также был произведён массированный обстрел тысячами ракет в направлении территории государства Израиль. Это нападение унесло жизни сотен граждан и нарушило привычный уклад жизни в стране — как на линии фронта, так и в тылу.
В ответ на это нападение министр обороны в тот же день объявил особое положение в тылу на основании своих полномочий, предусмотренных Статьёй 9(б)(1)(г) Закона о гражданской обороне, 5711–1951. В соответствии со Статьёй 9(г)(а) указанного Закона Комитет по иностранным делам и обороне Кнессета 27 тишрея 5784 (12 октября 2023 г.) принял решение об утверждении объявления на всей территории государства Израиль; это объявление периодически продлевается. Кроме того, Кабинет министров по вопросам национальной безопасности принял решение о проведении значимых военных операций в соответствии со Статьёй 40 Основного закона: правительство (далее — значимые военные операции) и уведомил об этом Комитет по иностранным делам и обороне Кнессета 23 тишрея 5784 (8 октября 2023 г.). Эти операции именуются войной «Мечи железа».
В ходе продолжающихся боевых действий возникло реальное опасение того, что враждебные структуры получат доступ к визуальной информации, поступающей со стационарных камер, — в той мере, в которой это касается деятельности ЦАХАЛа, такой доступ способен реально угрожать безопасности государства и непрерывности боевого функционирования ЦАХАЛа, а в части деятельности Службы общей безопасности (далее — ШАБАК) — угрожать безопасности государства согласно назначению ШАБАКа и его функциям в соответствии с Законом о Службе общей безопасности, 5762–2002 (далее — Закон о ШАБАКе), применительно к значимым военным операциям. В этой связи возникла необходимость уполномочить военнослужащих ЦАХАЛа и сотрудников ШАБАКа, обладающих необходимой квалификацией, осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершать действия с ними — в том числе без ведома владельца таких материалов, — поскольку в необходимые сроки получить его согласие не представляется возможным, а применительно к деятельности ШАБАКа — и в отсутствие конкретной фактической базы.
В связи с изложенным 29 тишрея 5784 (14 октября 2023 г.) правительство, на основании своих полномочий, предусмотренных Статьёй 39 Основного закона: правительство, приняло Чрезвычайные правила (уполномочие ЦАХАЛа осуществлять действия с компьютерными материалами, используемыми для управления стационарной камерой), 5784–2023, уполномочивающие уполномоченного офицера разрешать военнослужащим ЦАХАЛа осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершать действия с ними.
Затем, 2 хешвана 5784 (27 октября 2023 г.), правительство, на основании своих полномочий, предусмотренных Статьёй 39 Основного закона: правительство, приняло Чрезвычайные правила «Мечи железа» (уполномочие Службы общей безопасности осуществлять действия с компьютерными материалами, используемыми для управления стационарной камерой), 5784–2023, уполномочивающие уполномоченного директора разрешать сотрудникам ШАБАКа, а также — по запросу уполномоченного директора — уполномоченного офицера разрешать военнослужащим ЦАХАЛа осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершать действия с ними.
В связи с чрезвычайным положением и сохраняющейся потребностью в предоставлении ЦАХАЛу и ШАБАКу испрашиваемых полномочий 24 кислева 5784 (декабрь 2023 г.) был опубликован Закон об уполномочии Армии обороны Израиля и Службы общей безопасности осуществлять проникновение в компьютерные материалы, используемые для управления стационарной камерой, и совершение действий с ними (Временное положение — «Мечи железа»), 5784–2023 (далее — Закон). Этот Закон урегулировал полномочия ЦАХАЛа и ШАБАКа в данной области в рамках Временного положения сроком на шесть месяцев с даты его опубликования.
В связи с продолжением боевых действий и проведением значимых военных операций, а также с учётом потребностей в области безопасности по оценке профессиональных органов, 28 ияра 5784 (5 июня 2024 г.) была опубликована Поправка к Закону, продлившая его срок действия приблизительно на шесть месяцев — до 30 кислева 5785 (31 декабря 2024 г.); затем 24 кислева 5785 (25 декабря 2024 г.) была опубликована ещё одна поправка к Закону, продлившая его срок действия ещё приблизительно на шесть месяцев — до 4 тамуза 5785 (30 июня 2025 г.), — в целях предоставления ЦАХАЛу и ШАБАКу возможности действовать по предотвращению и пресечению доступа враждебных структур к визуальной информации со стационарных камер, способной реально угрожать безопасности государства, непрерывности боевого функционирования ЦАХАЛа, а также безопасности государства согласно назначению ШАБАКа и его функциям в соответствии с Законом о ШАБАКе и в соответствии с потребностями ШАБАКа.
Сейчас, с учётом продолжения боевых действий, профессиональные органы приходят к выводу о существовании актуальной потребности в области безопасности в продолжении предоставления полномочий, закреплённых в Законе за ЦАХАЛом и ШАБАКом; для этого необходимо ещё раз продлить срок действия Закона. В связи с этим предлагается продлить его на шесть месяцев — до 11 тевета 5786 (31 декабря 2025 г.).
Следует подчеркнуть, что согласно Статьям 2 и 3 Закона одним из совокупных условий реализации полномочий уполномоченным офицером или уполномоченным директором — в зависимости от ситуации — в части проникновения в компьютерные материалы и совершения действий с ними является то, что проникновение и действия необходимы в связи с теми значимыми военными операциями, которые определены в Законе. Соответственно, если значимые военные операции в рамках войны «Мечи железа» завершатся до истечения предлагаемого срока, воспользоваться полномочиями по Закону всё равно будет невозможно, даже если сам Закон сохранит силу.
¹ СЗ 5784, стр. 266; 5785, стр. 146.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.