Правительственный законопроект: Закон о задержании незаконных боевиков (Изменение № 4 и Временное положение - Мечи железа) (Изменение № 5), 5785-2025

Законопроект о содержании под стражей незаконных комбатантов (поправка No 4 и временное положение — «Железные мечи») (поправка No 5), 5785-2025

Публикуется законопроект от имени правительства:

Статья 1. Поправка к статье 2

В Законе о содержании под стражей незаконных комбатантов (поправка No 4 и временное положение — «Железные мечи») 5784-2023 (далее — Основной закон), в статье 2:

(1) В подпункте (а) вместо «6 ава 5785 (3 июля 2025)» записать «11 тевета 5786 (31 декабря 2025)»;

(2) В подпункте (б), в пункте (4), в подпункте (5) статьи 10а(а) Закона о содержании под стражей незаконных комбатантов, вместо подпункта (г) записать:

«(г) В подпункте (а)(2) вместо слов "при условии, что общая продолжительность периодов" записать "при условии, что общая продолжительность назначенных периодов не превысит 30 дней в совокупности."»

Статья 2. Вступление в силу и переходные положения

(а) Настоящий закон вступает в силу 7 ава 5785 (1 августа 2025) (далее — день вступления в силу).

(б) В день вступления в силу декларация по статье 10а Закона о содержании под стражей незаконных комбатантов 5762-2002, действовавшая накануне дня вступления в силу, считается продлённой до 9 хешвана 5786 (31 октября 2025), и рассматривается как изданная в соответствии с указанной статьёй в редакции настоящего закона.

Пояснительная записка

Статья 1 Закона о содержании под стражей незаконных комбатантов 5762-2002 (далее — Закон) регулирует, в частности, правовые полномочия по содержанию под стражей незаконного комбатанта (далее — НК) и устанавливает уполномоченных должностных лиц, максимальные сроки содержания до представления НК на судебный контроль, а также максимальные сроки содержания НК без постоянного ордера и ограничения встреч с адвокатом.

7 октября 2023 года террористические организации в секторе Газа начали внезапную массовую атаку против граждан Государства Израиль. В связи с этим Комитет министров по вопросам национальной безопасности принял решение о проведении значительных военных операций.

В ходе войны, начавшейся после внезапной атаки — войны «Железные мечи» — силы безопасности задержали значительное число лиц, в отношении которых имелись достаточные основания полагать, что они подпадают под определение НК согласно Закону.

В связи с чрезвычайным числом задержанных правительство приняло чрезвычайные постановления о сроках обращения с незаконными комбатантами в условиях войны (5784-2023). Впоследствии в декабре 2023 года была опубликована поправка No 4 к Закону, установившая временное положение сроком на четыре месяца.

Временное положение неоднократно продлевалось:

• В апреле 2024 года — до 3 июля 2024 года;
• В июле 2024 года — до 30 ноября 2024 года, с сокращением сроков временного содержания, судебного контроля и ограничения встреч с адвокатом, а также с добавлением особого порядка для несовершеннолетних и института «официального инспектора»;
• В ноябре 2024 года — до 31 марта 2025 года;
• В марте 2025 года — до 3 июля 2025 года.

Согласно действующей редакции временного положения:

• Срок временного содержания до выдачи постоянного ордера — до 30 дней;
• Судебный контроль постоянного ордера — в течение 45 дней с момента задержания;
• Ограничение встреч с адвокатом — 21 день с момента задержания, с возможностью продления уполномоченным до 45 дней, а судом — до 51 дня.

Настоящим законопроектом предлагается продлить временное положение ещё на пять месяцев — до 31 декабря 2025 года. Кроме того, предлагается изменить порядок исчисления сроков ограничения встреч с адвокатом: судья окружного суда сможет распоряжаться об ограничении встреч с адвокатом или продлевать такое ограничение на срок до 30 дней совокупно (вместо действующего ограничения в 51 день с момента задержания).

Цель изменения — предоставить суду возможность вынести решение об ограничении встречи с адвокатом и на более поздней стадии, сохраняя при этом общее ограничение в 30 дней.