Правительственный законопроект: Законопроект о уголовном праве (Поправка № 158) (Стихийное бедствие, война и чрезвычайное положение), 5785-2025

Законопроект об Уголовном кодексе (Поправка № 158) (стихийное бедствие, война и чрезвычайное положение), 5785–2025

Тип: Законопроект для первого чтения (законопроект Правительства)

Опубликовано: 18 тамуза 5785 — 14 июля 2025 г., № 1886

---

Настоящим публикуется законопроект Правительства:

Законопроект об Уголовном кодексе (Поправка № 158) (стихийное бедствие, война и чрезвычайное положение), 5785–2025

Поправка к Статье 40т

1.

В Уголовном кодексе, 5737–1977¹, в Статье 40т —

(1) в подпункте (а), после пункта (11) будет добавлено:

«(12) преступление было совершено с использованием возникновения чрезвычайного природного события, военного положения или иного чрезвычайного положения либо с использованием их последствий;»

(2) в подпункте (б), вместо «в подпункте (а)(10)–(11)» будет «в подпункте (а)(10)–(12)».

---

Пояснительная записка

Статья 1 главы «Вав», раздел «Алеф» 1 Уголовного кодекса, 5737–1977 (далее — Закон), касается структурирования судебного усмотрения при назначении наказания. Статья 40т Закона содержит, в том числе, перечень обстоятельств, связанных с совершением преступления, которые суд должен учитывать при вынесении приговора. Среди прочего суд обязан принимать во внимание обстоятельства, перечисленные в Статье 40т(а) Закона, связанные с совершением преступления, — смягчающие и отягчающие, — наряду с обстоятельствами, не связанными с совершением преступления, которые установлены в Статьях 40т и 40я Закона. Эти обстоятельства позволяют суду оценить в конкретном деле тяжесть совершённого преступного деяния с учётом обстоятельств его совершения и определить соответствующий диапазон наказания.

Предлагается добавить в Статью 40т Закона обстоятельство, связанное с совершением преступления с использованием возникновения или в условиях, при которых преступление было совершено с использованием последствий ситуаций, представляющих собой крайние чрезвычайные обстоятельства по своей сути, — таких как стихийное бедствие, война или чрезвычайное положение. Ситуация, в которой государство справляется со стихийным бедствием, чрезвычайным событием или военным положением — во всей стране или в её части, — оказывает многочисленное воздействие на повседневную жизнь граждан. Так, например, в подобных ситуациях люди нередко вынуждены быстро покидать свои дома и имущество в целях эвакуации, государственные органы прежде всего сосредоточены на борьбе с самим бедствием, и такие ситуации склонны к злоупотреблению со стороны преступников в целях совершения преступлений в районе или на территории, где произошло бедствие или которая непосредственно испытывает его последствия.

Следует уточнить, что речь идёт о ситуациях, оказывающих широкое и экстремальное воздействие на широкую общественность. Так, например, экстремальные природные события — такие как землетрясение или цунами, — масштабный пожар, требующий эвакуации населённых пунктов, — такой как пожар в лесах Кармеля в 2010 году, — или масштабная террористическая атака из сектора Газа против государства Израиль, начавшаяся в день 22 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.) и повлёкшая объявление войны «Мечи железа». Так, например, с началом войны «Мечи железа» имели место случаи кражи имущества — в частности, каравана, палаток и складных столов — с площадки вечеринки «Нова» на кибуце Реим, которая была покинута после того, как участники вечеринки были вынуждены спасаться бегством, были убиты или похищены, несмотря на то что этот район был объявлен закрытой военной зоной.

Добавляемое обстоятельство не применяется к случаям, когда было использовано личное бедствие, или когда речь идёт о преступлении, совершённом с использованием возникновения события, последствия которого тяжелы, но ограничены по масштабу и которое не требует реагирования, присущего чрезвычайным ситуациям или масштабным бедствиям.

На этом фоне предлагается, как указано выше, внести поправку в Закон таким образом, чтобы подобные обстоятельства совершения преступления учитывались при вынесении приговора. Предлагаемая поправка позволит принимать во внимание факт того, что совершение преступления было осуществлено с использованием ситуации, в которой общество справляется с катастрофическим событием или чрезвычайным положением, — в рамках определения соответствующего диапазона наказания.

Следует уточнить, что и в соответствии с действующей редакцией Закона суд вправе принимать во внимание дополнительные обстоятельства, не упоминаемые в Статьях 40т–40я Закона, а потому при вынесении приговора допустимо учитывать также обстоятельства, изложенные в настоящем законопроекте. Вместе с тем представляется целесообразным закрепление определённого конкретного и явного обстоятельства в законе по данному вопросу, которое выразило бы аспект серьёзного и недопустимого злоупотребления — совершения преступления в масштабных и исключительных экстремальных ситуациях, подобных упомянутым выше, — помимо тяжести самого факта совершения преступления. Это обстоятельство перекликается с другими обстоятельствами, закреплёнными в Статье 40т, — такими как подпункт (а)(11): «злоупотребление властью, положением подсудимого или его отношениями с потерпевшим».

Кроме того, аналогичное обстоятельство было включено в правительственный законопроект о структурировании судебного усмотрения при назначении наказания (Законопроект об Уголовном кодексе (Поправка № 92) (структурирование судебного усмотрения при назначении наказания), 5766–2006, ч.ч. 44 Правительства).

Принимая во внимание тяжесть злоупотребления чрезвычайным положением для совершения преступлений, предлагается не ограничивать предлагаемый порядок каким-либо видом преступлений. Установление отягчающего обстоятельства, как предложено, обеспечит ответ на более широкий круг случаев, в которых возможно злоупотребление чрезвычайными ситуациями различных видов для совершения преступлений.

Также предлагается внести поправку в Статью 40т(б) Закона таким образом, чтобы суд учитывал наличие предлагаемого обстоятельства, указанного в Статье 40т(а)(12), если он счёл, что эти обстоятельства усиливают тяжесть преступного деяния и вину подсудимого.

---

¹ «Свод законов», 5737, с. 226; 5785, с. 528.