Правительственный законопроект: Законопроект о правах студентов (изменение № 13), 5786–2026

Законопроект о правах студента (поправка No 13) (הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 13)), 5786-2026

Законопроект от имени правительства

Публикация в Ведомостях (Решумот), Законопроекты правительства 1932, 24 швата 5786 г. (11 февраля 2026 г.)

---

Пояснительная записка

Общая часть

Статьи 9а и 19а1 Закона о правах студента (חוק זכויות הסטודנט), 5767-2007 (далее — Закон) позволяют учебному заведению, по определению Закона, предоставлять льготы и приоритет абитуриентам-студентам (далее — абитуриенты) при приёме на обучение (далее — студенты), в связи с их военной службой в течение «установленного периода», определённого в указанных статьях. Подпункты 9а(г) и 19а1(д) Закона уполномочивают министра образования (далее — министр) по согласованию с Советом по высшему образованию и с утверждения Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета продлить приказом установленный период в порядке и по основаниям, указанным в этих подпунктах.

Установленный период определён в статье 9а(д) Закона следующим образом: «Период с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) до истечения трёх месяцев со дня вступления в силу Закона о помощи студентам, служившим в резерве (поправки к законодательству и временное положение) (חוק סיוע לסטודנטים ששירתו במילואים (תיקוני חקיקה והוראת שעה)), 5784-2024, или до окончания срока продления по подпункту (г).» Данный период завершился 25 сивана 5784 г. (1 июля 2024 г.) и был продлён в соответствии со статьёй 9а(г) Закона.

В статье 19а1(д) Закона «установленный период» определён следующим образом: «Период с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) до истечения трёх месяцев со дня вступления в силу Закона о правах студента (поправка No 9 — временное положение — «Железные мечи») (חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 9 - הוראת שעה - חרבות ברזל)), 5784-2024, или до окончания срока продления по подпункту (д).» Этот период также не был продлён и завершился 24 тишрея 5785 г. (26 октября 2024 г.).

В соответствии с изложенным и с учётом объёма или характера регулярной службы или службы в резерве, на которую были призваны абитуриенты в указанный установленный период и на которую призываются и в настоящее время, настоящим предлагается продлить установленный период, чтобы позволить учебным заведениям предоставлять указанные льготы и приоритет также тем, кто проходил службу за пределами ранее установленного периода.

К статье 1

Статья 9а Закона устанавливает, что, несмотря на запрет дискриминации между абитуриентами при приёме в учебное заведение, установленный в статье 9 Закона, учебное заведение вправе облегчить условия приёма на обучение в целях содействия доступности для абитуриентов, проходивших регулярную службу или службу в резерве в установленный период, с учётом характера, продолжительности службы и её близости к дате приёма на обучение, и в особенности с учётом боевой службы (далее — абитуриенты, имеющие право на льготы).

Кроме того, в статье 9а(б) Закона установлено, что указанные льготы при приёме на обучение могут предоставляться в учебные годы 5785 и 5786. Для того чтобы учебные заведения могли продолжать предоставлять льготы при приёме абитуриентам, имеющим на это право, предлагается установить, что указанные учебные заведения смогут предоставлять данные льготы до конца учебного года 5788.

Также предлагается продлить установленный период в этом отношении до истечения трёх месяцев со дня вступления в силу предлагаемого Закона.

Как указано, статья 9а(г) Закона уполномочивает министра по согласованию с Советом по высшему образованию и с утверждения Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета продлить приказом установленный период (по определению статьи 9а(д) Закона) на один дополнительный срок в шесть месяцев, если он сочтёт это необходимым в связи с продолжением боевых действий или военных операций. Предлагается изменить данное положение и установить, что министр сможет продлевать приказом, в описанном выше порядке, установленный период на дополнительные сроки, каждый из которых не превышает шести месяцев (далее — дополнительный период), если он сочтёт, что такое продление необходимо в связи с объёмом или характером регулярной службы или службы в резерве, на которую были призваны абитуриенты в течение дополнительного периода.

В соответствии с изложенным предлагается изменить статью 9а(д) Закона и исключить из неё следующие определения:

• «Объявление особого положения в тылу» — объявление особого положения в тылу по определению Закона о гражданской обороне (חוק ההתגוננות האזרחית), 5711-1951, от 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.);

• «Боевые действия или военные действия» — боевые действия или военные действия, произошедшие в период с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) до окончания срока действия объявления особого положения в тылу или до окончания значимых военных операций, в зависимости от того, что наступит позднее;

• «Значимые военные операции» — значимые военные операции, о проведении которых принял решение Комитет министров по вопросам национальной безопасности в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство, и о которых уведомлена Комиссия по иностранным делам и обороне Кнессета 23 тишрея 5784 г. (8 октября 2023 г.).

К статье 2

Статья 19а1 Закона устанавливает, что, несмотря на положения статьи 19 Закона в отношении проживания в студенческих общежитиях в учебные годы 5785 и 5786, и без ущерба для обязанности учебного заведения учитывать совокупность соображений и обстоятельств, относящихся к делу, учебное заведение предоставляет студенту или абитуриенту баллы для определения его права на проживание в общежитии, если выполняется одно из следующих условий:

(1) военная служба в установленный период, на регулярной основе или в резерве, в соответствии с условиями, указанными в данной статье;

(2) проживание в населённом пункте, эвакуированном по решению правительства, в соответствии с условиями, установленными в данной статье;

(3) если студент или абитуриент был похищен или пропал в результате боевых действий или военных действий, или является членом семьи похищенного или пропавшего, или лица, которое было похищено или пропало.

Статья также устанавливает обязанность выделения мест для проживания в студенческих общежитиях для лиц, отвечающих указанным условиям.

Для того чтобы учесть интересы студентов и позволить учебным заведениям продолжать принимать во внимание абитуриентов, проходивших службу в установленный период, предлагается изменить подпункт (а) статьи 19а1 Закона таким образом, чтобы положения о проживании в студенческих общежитиях распространялись также на учебные годы 5787 и 5788.

Поскольку установленный период, определённый в подпункте (д) статьи 19а1 Закона, завершился 24 тишрея 5785 г. (26 октября 2024 г.) и не был продлён в соответствии с подпунктом (д) указанной статьи, предлагается изменить определение «установленного периода» таким образом, чтобы он завершался по истечении трёх месяцев со дня вступления в силу предлагаемого Закона.

Кроме того, предлагается, чтобы министр был вправе по согласованию с Советом по высшему образованию и с утверждения Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета продлевать приказом установленный период на дополнительные сроки, каждый из которых не превышает шести месяцев (а не только на два срока по шесть месяцев, как установлено в настоящее время), по основаниям, подробно изложенным выше, аналогично поправке, предлагаемой в статье 1 настоящего законопроекта.

Аналогично поправке, предлагаемой в статье 1(3), предлагается исключить из статьи 19а1(д) Закона определения «объявление особого положения в тылу», «боевые действия или военные действия» и «значимые военные операции», которые также исключаются из статьи, изменяемой в статье 1(3).

К статье 3

Предлагается установить, что вступление в силу статьи 1(3)(б) происходит 25 сивана 5784 г. (1 июля 2024 г.), а вступление в силу статьи 2(3)(б) — 24 тишрея 5785 г. (26 октября 2024 г.), в соответствии с датами окончания установленного периода по определению статей 9а и 19а1 Закона (далее — первоначальный установленный период). Это делается с целью создания непрерывности в отношении периода, за который предоставляется право на указанные льготы, с учётом особых обстоятельств, связанных с объёмом и характером регулярной службы или службы в резерве, на которую были призваны абитуриенты и которая продолжалась после окончания первоначального установленного периода и продолжается по сей день.

---

Текст законопроекта

Поправка к статье 9а

Статья 1. В статье 9а Основного закона:

(1) В подпункте (б) вместо «и 5786» добавляется «до 5788»;

(2) В подпункте (г) вместо заключительной части, начинающейся словами «на дополнительные шесть месяцев», добавляется: «установленный период на дополнительные сроки, каждый из которых не превышает шести месяцев (в настоящем подпункте — дополнительный период), если он сочтёт, что такое продление необходимо в связи с объёмом или характером регулярной службы или службы в резерве, на которую были призваны абитуриенты в течение дополнительного периода»;

(3) В подпункте (д):

(а) определения «объявление особого положения в тылу», «боевые действия или военные действия» и «значимые военные операции» — исключаются;

(б) в определении «установленный период» вместо заключительной части, начинающейся словами «Закон о помощи», добавляется: «Закон о правах студента (поправка No 10) (חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 10)), 5786-2026».

Поправка к статье 19а1

Статья 2. В статье 19а1 Основного закона:

(1) В подпункте (а) вместо «и 5786» добавляется «до 5788»;

(2) В подпункте (д) вместо «на два срока» добавляется «на сроки», а вместо заключительной части, начинающейся словами «если он сочтёт», добавляется: «(в настоящем подпункте — дополнительный период), если он сочтёт, что такое продление необходимо в связи с объёмом или характером регулярной службы или службы в резерве, на которую были призваны абитуриенты в течение дополнительного периода»;

(3) В подпункте (д):

(а) определения «объявление особого положения в тылу», «боевые действия или военные действия» и «значимые военные операции» — исключаются;

(б) в определении «установленный период» вместо заключительной части, начинающейся словами «Закон о правах», добавляется: «Закон о правах студента (поправка No 10) (חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 10)), 5786-2026».

Вступление в силу

Статья 3.

(а) Вступление в силу статьи 1(3)(б) — 25 сивана 5784 г. (1 июля 2024 г.).

(б) Вступление в силу статьи 2(3)(б) — 24 тишрея 5785 г. (26 октября 2024 г.).