Законопроект П/1862/25: Закон о внесении изменений в указ о кооперативах (изменение № 12), 5783–2023

Закон о внесении изменений в Указ о кооперативных товариществах (поправка N 12) (חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 12)), 5783-2023

Официальные ведомости (רשומות), Книга законов 3068, 12 ава 5783 (30 июля 2023 г.)

Косвенная поправка: Закон об административных судах (חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), 5760-2000 — поправка N 134

Статья 1. Изменение статьи 2

В Указе о кооперативных товариществах (פקודת האגודות השיתופיות) (далее — Указ), в статье 2:

(1) После определения «центральное товарищество» добавляется:

«Район» (אזור) — в определении Правил о чрезвычайном положении (Иудея и Самария — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь) (תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית)), 5727-1967, с учётом продлений срока действия и изменений текста, вносимых в закон время от времени;

(2) После определения «комиссия по возражениям» добавляется:

«Комиссия по общинным поселениям» (ועדה ליישובים קהילתיים) — комиссия по общинным поселениям в значении статьи вав;

(3) После определения «Закон о несостоятельности и финансовой реабилитации» добавляется:

«Жилые единицы» (יחידות דיור) — жилые единицы, в отношении которых были реализованы права на земельные участки;

«Поселение национального приоритета» (יישוב עדיפות לאומית) — поселение, в отношении которого Правительство приняло решение о присвоении статуса поселения национального приоритета в области строительства и жилищного обеспечения, в соответствии с положениями главы 26 Закона об экономической эффективности (поправки к законодательству для реализации экономической программы на 2009 и 2010 годы) (חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו־2010)), 5769-2009, которое не находится в Районе, и с момента прекращения действия в отношении него указанного решения Правительства не прошло пяти лет, при условии, что оно классифицировано в кластерах 1–5 по индексу периферийности в определении статьи 11 Указа о подоходном налоге (פקודת מס הכנסה);

(4) В определении «общинное поселение» (יישוב קהילתי), после «в Негеве» добавляется «или поселение национального приоритета», а вместо заключительной части, начинающейся словами «и выполняются все следующие условия», следует читать: «и число жилых единиц в поселении, или в исходном поселении и расширении совместно, не превышает 400»;

(5) После определения «общинное поселение» добавляется:

«Продолженное общинное поселение» (יישוב קהילתי המשכי) — общинное поселение, число жилых единиц в котором, или в исходном поселении и расширении совместно, не превышает 400, и которое утверждено в соответствии с положениями статьи вав.

Статья 2. Изменение статьи бет

В статье бет(б)(1) Указа, после «два представителя общинного поселения;» добавляется «представитель региональной муниципалитета, в юрисдикции которого находится общинное поселение;», вместо «дополнительный представитель общинного поселения» следует читать «дополнительный представитель указанного регионального муниципалитета», а заключительная часть, начинающаяся словами «и представитель регионального муниципалитета» — удаляется.

Статья 3. Изменение статьи гимель

В статье гимель(а)(5) Указа, в конце добавляется: «а в отношении продолженного общинного поселения — несоответствие общинных характеристик кандидата общественным особенностям поселения, при наличии оснований полагать, что это приведёт к существенному ущербу общинному характеру поселения».

Статья 4. Добавление статей хе — хет

После статьи далет Указа добавляется:

Обращение в приёмную комиссию и порядок рассмотрения

Статья хе. (а) Лицо, желающее получить земельный участок для приобретения прав на недвижимость в общинном поселении, вправе обратиться непосредственно в приёмную комиссию, как указано в статье бет.

(б) Рассмотрение обращений кандидатов в общинное поселение и заключение договоров для получения профессионального заключения, как указано в статье гимель(а)(4), осуществляются через региональный муниципалитет, при котором действует приёмная комиссия.

Комиссия по общинным поселениям

Статья вав. (а) Комиссия по общинным поселениям состоит из пяти членов, а именно: представитель Министерства расселения и национальных задач — он же является председателем; Регистратор кооперативных товариществ или его представитель — он же является заместителем председателя; представитель регионального муниципалитета, в юрисдикции которого находится общинное поселение; представитель Еврейского агентства для Израиля или Всемирной сионистской организации; и представитель Министерства сельского хозяйства и развития села. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, участвующих в голосовании; при равенстве голосов решающий голос принадлежит председателю Комиссии, а в его отсутствие — заместителю председателя.

(б) Комиссия по общинным поселениям вправе утвердить классификацию общинного поселения в качестве продолженного общинного поселения мотивированным письменным решением, после изучения различных аспектов функционирования поселения как общинного и при убеждённости в обоснованности увеличения числа жилых единиц в поселении сверх 400 в рамках процедуры, включающей приёмную комиссию, для обеспечения продолжения его функционирования как общинного поселения. В настоящем подпункте «функционирование как общинное поселение» — механизм сбора средств на общинный бюджет, а также организация и управление общинными услугами и общественной общинной деятельностью силами поселения, которые местный орган власти, в юрисдикции которого находится поселение, не предоставляет, или услуги, дополнительные к указанным услугам, необходимые для существования и устойчивости поселения как общинного.

(в) Комиссия по общинным поселениям устанавливает порядок своей работы и публикует его на интернет-сайтах представленных в ней министерств.

Указ о продолжении деятельности приёмных комиссий при расширении продолженных общинных поселений

Статья заин. (а) Министр экономики вправе установить указом, с одобрения Кнессета после получения рекомендации Комиссии Кнессета по конституции, законодательству и правосудию, что выделение земельных участков в рамках процедуры, включающей приёмные комиссии, как предусмотрено настоящим Законом, может осуществляться в продолженных общинных поселениях, число жилых единиц в которых превышает 400; в указанном указе устанавливается максимальное число жилых единиц.

(б) Если издан указ, как указано в подпункте (а), Комиссия по общинным поселениям вправе утвердить, в соответствии с положениями статьи вав и с необходимыми изменениями, для продолженного общинного поселения, что увеличение числа жилых единиц в поселении сверх 400 продолжит осуществляться в рамках процедуры, включающей приёмную комиссию, если она убеждена в необходимости дальнейшего увеличения таким способом для обеспечения продолжения его функционирования как общинного поселения, как указано в статье вав(б), при условии, что число жилых единиц в нём не превысит число, установленное в указе, как указано в подпункте (а). Если Комиссия дала такое утверждение, на поселение распространяются положения, применимые к продолженным общинным поселениям.

(в) Указ, как указано в подпункте (а), издаётся однократно и не ранее чем через пять лет со дня опубликования Закона о внесении изменений в Указ о кооперативных товариществах (поправка N 12) (חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (תיקון מס' 12)), 5783-2023.

Контроль за приёмными комиссиями и отчётность перед Кнессетом

Статья хет. (а) Министр экономики ежегодно отчитывается перед Комиссией Кнессета по конституции, законодательству и правосудию о порядке применения положений статей бет — заин, включая следующие сведения: число жилых единиц в каждом общинном поселении или продолженном общинном поселении; число земельных участков, выделенных в поселении в рамках процедуры, включавшей приёмную комиссию; число кандидатов, обратившихся в приёмную комиссию, и число кандидатов, принятых или отклонённых, с указанием оснований для отказа; а также число возражений, удовлетворённых или отклонённых, с указанием оснований для отказа.

(б) Приёмная комиссия ежегодно передаёт министру экономики в установленный им срок данные, имеющиеся в её распоряжении, для отчётности перед Кнессетом, как указано в подпункте (а).

Статья 5. Поправка к Закону об административных судах — поправка N 134

В Законе об административных судах (חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), 5760-2000, в Первом приложении, в пункте 39, в конце добавляется:

«(г) Решение Комиссии по общинным поселениям в соответствии со статьёй вав Указа о кооперативных товариществах (פקודת האגודות השיתופיות).»

Применение

Положения статьи бет(б) Указа в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, продолжают применяться к процедурам в приёмных комиссиях, начатым до вступления в силу настоящего Закона.

Первые представители в Комиссию по общинным поселениям

Представители Комиссии по общинным поселениям в значении статьи вав Указа в редакции настоящего Закона приступают к исполнению обязанностей в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

---

Биньямин Нетаньяху, Премьер-министр

Нир Баркат, Министр экономики и промышленности

Ицхак Герцог, Президент государства

Амир Оhана, Председатель Кнессета

Принят Кнессетом 7 ава 5783 (25 июля 2023 г.); законопроект и пояснительная записка опубликованы в Законопроектах Кнессета — 934, от 30 сивана 5782 (29 июня 2022 г.), стр. 252.

Подготовлено отделом Официальных ведомостей, Министерство юстиции, и отпечатано в государственной типографии.