Законопроект П/497/25: Закон о работе женщин (изменение № 67), 5786-2026

Законопроект о труде женщин (Поправка № 66) (Продление периода родов и родительства для родителей младенца со сложными нарушениями), 5785–2025

Законопроект к первому чтению

Ведомость: Предложения законов Кнессета Номер: 1114 Дата: 25 адара 5785 года, 25 марта 2025 г. Страница: 194

Настоящим публикуется законопроект от имени членов Кнессета, внесённый от Комиссии по труду и социальному обеспечению Кнессета:

Законопроект о труде женщин (Поправка № 66) (Продление периода родов и родительства для родителей младенца со сложными нарушениями), 5785–2025*

---

Поправка к Статье 6

1. В Законе о труде женщин, 5714–1954¹, в Статье 6, после подстатьи (д) добавляется:

«(д4) Работница, ребёнок которой является младенцем со сложными нарушениями, признанным в течение периода родов и родительства, вправе продлить период родов и родительства на пять дополнительных недель; в настоящей подстатье «младенец со сложными нарушениями» (פעוט עם מוגבלות מורכבת) — младенец, имеющий право на пособие для ребёнка с ограниченными возможностями в соответствии с Правилом 2(2а)(в6) или (в6а) Правил национального страхования (ребёнок с ограниченными возможностями), 5770–2010².

(д4) Право на продление периода родов и родительства в соответствии с подстатьями (д) и (д4) является кумулятивным, при условии что все продления в соответствии с указанными подстатьями совокупно не превышают 20 недель.»

---

Поправка к Закону о национальном страховании

2. В Законе о национальном страховании [консолидированная редакция], 5755–1995³, в Статье 51, перед подстатьей (б) добавляется:

«(а6) Застрахованная, являющаяся работницей и имеющая право на продление периода родов и родительства в соответствии со Статьёй 6(д4) Закона о труде женщин, имеет право на дополнительные пособия по беременности и родам сверх пособий по беременности и родам, на которые она имеет право в соответствии со Статьёй 50, за указанный период продления, при условии что дополнительные пособия по беременности и родам не выплачиваются за срок, превышающий пять недель, а если период родов и родительства был продлён в соответствии со Статьёй 6(д4)(1) Закона о труде женщин — за совокупный период в 20 недель.»

---

Пояснительная записка

Закон о труде женщин, 5714–1954, и Закон о национальном страховании [консолидированная редакция], 5755–1995, устанавливают правила об отпуске от работы в период родов и родительства и о праве на получение пособий по беременности и родам за часть этого периода. Продолжительность периода родов и родительства варьируется и зависит, в частности, от особых обстоятельств, таких как рождение недоношенного ребёнка, рождение нескольких детей в одних родах и госпитализация роженицы или новорождённого после родов.

Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает механизма для случаев, когда рождённый ребёнок является младенцем со сложными нарушениями, — а именно: когда требуется продление периода родов и родительства ввиду особых потребностей такого младенца, нуждающегося в уходе и постоянном наблюдении в любое время суток, даже если он не остаётся на госпитализации в больнице. Кроме того, если обычный ребёнок имеет право на образовательное учреждение уже с трёхмесячного возраста, то младенец с нарушениями имеет право на реабилитационный дневной центр лишь с шести месяцев.

Настоящим законопроектом предлагается определить «младенца со сложными нарушениями» (פעוט עם מוגבלות מורכבת) как младенца, признанного ребёнком с ограниченными возможностями и имеющего право на пособие в соответствии с Правилом 2(2а)(в6) или (в6а) Правил национального страхования (ребёнок с ограниченными возможностями), 5770–2010 (младенцы, которым признано 112, 188, 5 или 2 процента инвалидности по решению Национального института страхования). Кроме того, предлагается продлить период родов и родительства на пять дополнительных недель для работницы, ребёнок которой является младенцем со сложными нарушениями, и соответственно продлить период, в течение которого она будет иметь право на пособия по беременности и родам в соответствии с Законом о национальном страховании [консолидированная редакция], 5755–1995.

В ходе обсуждений на первом чтении в Комиссии по труду и социальному обеспечению Кнессета (далее — Комиссия) было разъяснено, что признание младенца со сложными нарушениями ребёнком с ограниченными возможностями обычно происходит по достижении младенцем возраста 90 дней. В этой ситуации дата признания младенца ребёнком с ограниченными возможностями приходится очень близко к дате окончания оплачиваемого периода родов и родительства работницы, и фактически работница узнаёт о своём праве на продление периода родов и родительства лишь к концу периода, за который она получает пособие по беременности и родам (15 недель).

В случае если работница имеет право на пособие по беременности и родам только за восемь недель, она узнает о своём праве на продление периода родов и родительства лишь после того, как оплачиваемый период родов и родительства уже завершился. Это затрудняет возможность работницы и её семьи подготовиться к необходимому уходу за младенцем, нуждающимся в постоянном наблюдении.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комиссия рассмотрит решения для указанной трудности, а также рассмотрит возможность расширения определения «младенца со сложными нарушениями» на младенцев с признанной 100-процентной или частичной инвалидностью.

Влияние на права ребёнка

Настоящий законопроект позволит родителям младенцев с тяжёлыми нарушениями оставаться рядом со своими детьми, нуждающимися в полном наблюдении и постоянном уходе. Это окажет прямое влияние на первый период жизни младенца, его благополучие и развитие.

---

Инициаторы: члены Кнессета Яаков Ашер, Иман Хатыб Ясин, Юсеф Аттауне, Моше Гафни, Мансур Аббас, Валид Таха, Валид Аль-Хавашле, Ясер Худжейрат.

Законопроекты № п/2196528 (внутренний номер: 497/25), п/ф2202827 (внутренний номер: ф018/25) и п/ф220915 (внутренний номер: 18/25) объединены и переданы в Комиссию в день 4 тамуза 5784 года (10 июля 2024 г.).

---

¹ «Свод законов» («Сефер хукким») 5714, с. 154; 5785, с. 212. ² Нормативные акты (Кавоц хатакканот) 5770, с. 810. ³ «Свод законов» («Сефер хукким») 5755, с. 210; 5785, с. 42.