Законопроект П/605/25: Закон о отчетности перед Кнессетом о сексуальных домогательствах в силах безопасности и их обработке (изменения в законодательстве), 5786-2025

Внутренний номер: 2196997

Кнессет двадцать пять

Инициатор: Член кнессета Мираб Бен Ари

---

П/605/25

Законопроект о докладе кнессету о жалобах и обращении с сексуальными домогательствами в полиции Израиля и в службе тюрем и их обработке, 5783–2022

Поправка к Закону о полиции

В Законе о полиции, 5766–2006, перед статьей 103 добавляется:

«Доклад кнессету – жалобы на сексуальные домогательства в полиции Израиля и их обработка»

102ח.

Генеральный инспектор представит Комитету по внутренней безопасности кнессета один раз в год отчет, в котором будет содержаться информация о различных действиях, предпринятых для предотвращения сексуальных домогательств в полиции Израиля, а также количество жалоб, поданных ответственному за обработку сексуальных домогательств в полиции, и способ их обработки; в указанном отчете не будут содержаться данные, позволяющие идентифицировать заявителя, пострадавшего и других лиц, вовлеченных в жалобу.

Поправка к Указу о тюрьмах

В Указе о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971, перед статьей 132 добавляется:

«Доклад кнессету – жалобы на сексуальные домогательства в службе тюрем и их обработка»

131г.

Комиссар тюрем представит Комитету по внутренней безопасности кнессета один раз в год отчет, в котором будет содержаться информация о различных действиях, предпринятых для предотвращения сексуальных домогательств в службе тюрем, а также количество жалоб, поданных ответственному за обработку сексуальных домогательств в службе тюрем, и способ их обработки; в указанном отчете не будут содержаться данные, позволяющие идентифицировать заявителя, пострадавшего и других лиц, вовлеченных в жалобу.

Пояснительная записка

Сексуальные домогательства представляют собой нарушение человеческого достоинства, свободы и личной жизни. Они унижают и оскорбляют пострадавшего и лишают его человечности, в том числе за счет обращения с ним как с сексуальным объектом для использования домогающимся, они лишают пострадавшего автономии и контроля над своим телом и сексуальностью, они нарушают его право на самоопределение и вторгаются в его личную жизнь. Сексуальные домогательства женщин приводят к их унижению в отношении их пола или сексуальности и затрудняют им интеграцию как равноправных членов в рынок труда и в других сферах жизни.

Явление сексуальных домогательств не обошло стороной крупные органы внутренней безопасности, полицию Израиля и службу тюрем, и в последние годы в них имели место серьезные случаи сексуальных домогательств, в том числе домогательства со стороны высокопоставленных офицеров полиции Израиля и дело о сводничестве с тюремщицами в тюрьме Гильбоа. В то же время заметно, что в этих организациях наблюдается растущее осознание проблемы, и в отчете государственного контролера 70ב, опубликованном в мае 2020 года, даже отмечалась положительная деятельность, проведенная в них для изменения организационной культуры.

В отличие от большинства органов государственной службы, полиция Израиля и служба тюрем являются иерархическими структурами, и они сами занимаются сексуальными домогательствами с помощью командных и дисциплинарных мер. Поэтому, учитывая уникальные характеристики службы в этих организациях, крайне важно, чтобы Комитет по внутренней безопасности кнессета, который осуществляет надзор за ними (далее – комитет), получал регулярные отчеты о действиях, предпринятых организациями для предотвращения сексуальных домогательств, и о том, как они обрабатывали жалобы на сексуальные домогательства. Таким образом, комитет сможет контролировать обработку жалоб, углубиться в проблемы и при необходимости вызывать командиров, чтобы убедиться, что инциденты обрабатываются оптимальным образом. Похожий порядок, касающийся учреждений высшего образования, был установлен в 2014 году в Правилах по предотвращению сексуальных домогательств (обязанности работодателя), 5758–1998, и с момента его установления наблюдаются улучшения и оптимизация в обработке жалоб на сексуальные домогательства и в просветительской деятельности по предотвращению сексуальных домогательств в этих учреждениях.

В связи с вышеизложенным предлагается установить, что генеральный инспектор полиции Израиля и комиссар тюрем будут представлять комитету один раз в год отчет, в котором будет содержаться информация о действиях, предпринятых для предотвращения сексуальных домогательств в органах, которыми они руководят, количество жалоб, поданных ответственному за обработку сексуальных домогательств, и способ их обработки. Подчеркивается, что поскольку цель отчета заключается в оценке политики, и чтобы не нарушать личную жизнь полицейских и тюремщиков, в указанном отчете не будут содержаться данные, позволяющие идентифицировать заявителя, пострадавшего и других лиц, вовлеченных в жалобу.

Законопроект в идентичной редакции был представлен на первом чтении в кнессете двадцать четыре (Законопроекты кнессета – 907).

Законопроект идентичен законопроектам кнессета – 907 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

И было представлено на стол кнессета в день

כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022)