Законопроект П/605/25: Закон о отчетности перед Кнессетом о сексуальных домогательствах в силах безопасности и их обработке (изменения в законодательстве), 5786-2025
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 739 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект об отчётности перед Кнессетом по жалобам на сексуальные домогательства в Полиции Израиля и Тюремной службе и работе с ними (поправки к законодательству), 5783–2023
Официальные законодательные предложения Кнессета 23 июля 2023 г. / 5 ава 5783 г. / № 978
Настоящим публикуется законопроект, внесённый депутатом от Комитета Кнессета по национальной безопасности:
Законопроект об отчётности перед Кнессетом по жалобам на сексуальные домогательства в Полиции Израиля и Тюремной службе и работе с ними (поправки к законодательству), 5783–2023*
Статья 1. Поправка к Закону о полиции
В Законе о полиции, 5766–2006, перед Статьёй 103 добавляется:
«Отчётность перед Кнессетом — жалобы на сексуальные домогательства в Полиции Израиля и работа с ними
Статья 102г. Генеральный инспектор представляет Комитету Кнессета по национальной безопасности раз в год доклад, содержащий подробное описание различных мер, принятых в целях предотвращения сексуальных домогательств в Полиции Израиля, а также число жалоб, поданных уполномоченному по работе с сексуальными домогательствами в полиции, и порядок их рассмотрения; указанный доклад не должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать жалобщика, обвиняемого и иных лиц, причастных к жалобе.»
Статья 2. Поправка к Постановлению о тюрьмах
В Постановлении о тюрьмах [Новый текст], 5732–1971, перед Статьёй 132 добавляется:
«Отчётность перед Кнессетом — жалобы на сексуальные домогательства в Тюремной службе и работа с ними
Статья 131г. Комиссар тюрем представляет Комитету Кнессета по национальной безопасности раз в год доклад, содержащий подробное описание различных мер, принятых в целях предотвращения сексуальных домогательств в Тюремной службе, а также число жалоб, поданных уполномоченному по работе с сексуальными домогательствами в Тюремной службе, и порядок их рассмотрения; указанный доклад не должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать жалобщика, обвиняемого и иных лиц, причастных к жалобе.»
Пояснительная записка
Сексуальное домогательство представляет собой посягательство на достоинство человека, его свободу и неприкосновенность частной жизни. Оно унижает и оскорбляет жертву и лишает её человеческого достоинства — в том числе путём обращения с ней как с сексуальным объектом для удовлетворения домогателя; оно лишает жертву автономии и контроля над собственным телом и сексуальностью, нарушает её право на самоопределение и вторгается в её частную жизнь. Сексуальные домогательства в отношении женщин унижают их по признаку пола или сексуальной принадлежности и затрудняют их полноценное включение в рынок труда и другие сферы жизни.
Явление сексуальных домогательств не обошло стороной крупные органы внутренней безопасности — Полицию Израиля и Тюремную службу. В последние годы в них произошли серьёзные случаи сексуальных домогательств, в том числе домогательства со стороны старших офицеров полиции и дело о сутенёрстве в отношении надзирательниц в тюрьме Гильбоа. Наряду с этим заметно, что осведомлённость об этом явлении в данных организациях неуклонно растёт; в Докладе государственного контролёра № 70, опубликованном в мае 2020 года, отдельно была отмечена с положительной стороны деятельность, осуществлённая ими в рамках изменения организационной культуры.
С учётом уникальных особенностей службы в этих организациях весьма важно, чтобы Комитет Кнессета по национальной безопасности — как комитет, осуществляющий надзор за ними (далее — Комитет), — получал регулярные отчёты о мерах, принятых организациями в целях предотвращения сексуальных домогательств, и о порядке рассмотрения жалоб на сексуальные домогательства. Таким образом Комитет сможет осуществлять надзор за работой с жалобами, глубоко изучать проблемы и при необходимости вызывать командный состав для обеспечения наилучшего рассмотрения инцидентов. Аналогичный порядок в отношении учреждений высшего образования был установлен в 2014 году Правилами предотвращения сексуальных домогательств (обязанности работодателя), 5758–1998, и с момента его установления заметны улучшение и повышение эффективности работы с жалобами на сексуальные домогательства и деятельности по их предотвращению в этих учреждениях.
В связи с изложенным предлагается установить, что Генеральный инспектор Полиции Израиля и Комиссар тюрем представляют Комитету раз в год доклад, содержащий подробное описание мер, принятых в целях предотвращения сексуальных домогательств в возглавляемом ими органе, числа жалоб, поданных уполномоченному по работе с сексуальными домогательствами, и порядка их рассмотрения. Подчёркивается, что поскольку целью отчётности является проверка проводимой политики и во избежание нарушения неприкосновенности частной жизни сотрудников полиции и тюремной службы, причастных к жалобам, указанный доклад не должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать жалобщика, обвиняемого и иных лиц, причастных к жалобе.
При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет рассмотрит возможность установления аналогичного порядка также в отношении иных органов безопасности, в том числе Армии обороны Израиля.
Законопроект в аналогичной редакции был представлен к первому чтению в Кнессете двадцать четвёртого созыва (Предложения законов Кнессета — № 907).
Инициатор: депутат Кнессета Мирав Бен-Ари.
Законопроект п/605/25 (внутренний номер: 2196997); передан в комитет 15 марта 2023 г. / 22 адара 5783 г.
¹ ס"ח 5766, с. 130; 5783, с. 544 ² Диней Мединат Исраэль, Новый текст 21, с. 459; ס"ח 5783, с. 544
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.