Законопроект П/865/25: Законопроект о запрете ловли животных с помощью запрещенных ловушек, 5785-2025

Законопроект о запрете поимки животных с помощью запрещённых ловушек, 5785-2025

Официальный вестник — Законопроекты Кнессета 29 января 2025 г. / 29 тевета 5785 / № 1090

Страница 102

Публикуется настоящим законопроект депутатов Кнессета от имени Комитета по образованию, культуре и спорту Кнессета:

Определения

Статья 1

В настоящем законе:

«животное» — в значении Закона о жестоком обращении с животными (защита животных) (חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים))¹, 5754-1994;

«запрещённая ловушка» — ловушка из видов, перечисленных в Части А Приложения;

«министр» — Министр охраны окружающей среды или Министр сельского хозяйства и продовольственной безопасности.

Запрет поимки животных с помощью запрещённых ловушек

Статья 2

Запрещается ловить животных с помощью запрещённой ловушки.

Ограничение запрета на поимку

Статья 3

Невзирая на положения статьи 2, один из нижеуказанных субъектов вправе ловить животных с помощью запрещённой ловушки, как подробно указано в Части Б Приложения, при условии что он действует в соответствии с инструкциями, установленными в отношении использования запрещённых ловушек по статье 4(1):

(1) сотрудник Управления по охране природы и национальных парков при осуществлении своих полномочий по Закону о национальных парках, природных заповедниках, национальных памятниках и памятных местах (חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה)², 5758-1998, и по Закону об охране дикой природы (חוק להגנת חיית הבר)³, 5715-1955;

(2) лицо, получившее лицензию или разрешение по статье 3 Закона об охране дикой природы, 5715-1955, включающее инструкции и условия в отношении использования запрещённых ловушек, для осуществления действия, для которого выдана лицензия или разрешение;

(3) ветеринарный инспектор, городской инспектор, государственный ветеринар и городской ветеринар в значении Ордонанса о бешенстве⁴, 1934, инспектор в значении Ордонанса о болезнях животных [новая редакция]⁵, 5745-1985, и инспектор в значении Закона об упорядочении надзора за собаками (חוק להסדרת הפיקוח על כלבים)⁶, 5763-2002, при осуществлении своих полномочий по любому из указанных ордонансов, по статье 13 Закона об упорядочении надзора за собаками, 5763-2002, по статье 247 Ордонанса о городах⁷, или по Ордонансу о местных советах⁸, в зависимости от обстоятельств;

(4) дезинсектор с соответствующей лицензией на проведение дезинсекции, которому согласно положениям статьи 4(б) Закона об упорядочении профессиональной деятельности в области санитарной дезинсекции (חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית)⁹, 5776-2016, разрешено использование средства обработки типа «запрещённая ловушка» в случаях, когда это оправданно, в том числе на предприятиях пищевой и напиточной промышленности, в медицинских учреждениях и учебных заведениях, — при всех условиях, установленных по указанной статье или по статье 62(б) указанного закона, и после прохождения соответствующей подготовки.

Порядок использования запрещённой ловушки

Статья 4

Лицо, которому разрешено использовать запрещённую ловушку согласно положениям статьи 3, делает это:

(1) в соответствии с инструкциями, установленными в отношении порядка использования запрещённых ловушек, в зависимости от обстоятельств;

(2) лишь после того, как в максимально возможной мере были задействованы другие средства, причиняющие животному меньший вред, с учётом их влияния на здоровье населения и окружающую среду.

Запрет продажи, распространения, импорта и производства

Статья 5

(а) Запрещается продавать запрещённую ловушку иному лицу, кроме того, которому разрешено использовать запрещённую ловушку по статье 3, и лишь при предъявлении разрешения, лицензии или свидетельства, подтверждающего это.

(б) Запрещается производить, распространять или импортировать запрещённую ловушку без наличия разрешения или лицензии на это по закону и с соблюдением её условий.

(в) Положения настоящей статьи не применяются к клейким ловушкам, предназначенным исключительно для ловли насекомых; «насекомые» — в значении статьи 57(а) Закона об упорядочении профессиональной деятельности в области санитарной дезинсекции, 5776-2016.

Уголовные санкции

Статья 6

(а) Ловящий животное с помощью запрещённой ловушки вопреки положениям статей 2 или 3 — подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком на три года или штрафу, предусмотренному статьёй 61(а)(4) Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737-1977¹⁰ (в настоящей статье — «Уголовный кодекс»); в случае если правонарушение по данному подпункту совершено корпорацией — штраф в двойном размере, предусмотренном за данное правонарушение.

(б) Продающий, распространяющий, производящий или импортирующий запрещённую ловушку вопреки положениям статьи 5 — подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком на один год или штрафу, предусмотренному статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса; в случае если правонарушение по данному подпункту совершено корпорацией — штраф в двойном размере, предусмотренном за данное правонарушение.

Исполнение и правила

Статья 7

Министр несёт ответственность за исполнение настоящего закона и вправе принимать правила по любому вопросу, связанному с его исполнением.

Изменение Приложения

Статья 8

Министр с одобрения Комитета по образованию, культуре и спорту Кнессета вправе приказом добавлять виды запрещённых ловушек в Приложение и устанавливать субъектов, которым разрешено использовать запрещённые ловушки каждого вида.

Отчётность перед Кнессетом

Статья 9

Министр охраны окружающей среды отчитывается по окончании каждого бюджетного года перед Комитетом по образованию, культуре и спорту Кнессета о следующем:

(1) о числе лицензий и разрешений, выданных по статье 3 Закона об охране дикой природы, 5715-1955, включая срок их действия и виды животных, которых они распространяются, а в отношении разрешений — также тип разрешения, на основании которого используются запрещённые ловушки, как указано в статье 3(2);

(2) о числе дезинсекторов, которым разрешено использовать запрещённые ловушки по Закону об упорядочении профессиональной деятельности в области санитарной дезинсекции, 5776-2016.

Поправка к Закону об упорядочении профессиональной деятельности в области санитарной дезинсекции

Статья 10

В Законе об упорядочении профессиональной деятельности в области санитарной дезинсекции¹¹, 5776-2016, в статье 62, содержание её обозначить как «(а)», а после неё добавить:

«(б) Первые правила по статье 4 в отношении использования дезинсекторами средства обработки типа "запрещённая ловушка" принимаются в течение одного года со дня вступления в силу Закона о запрете поимки животных с помощью запрещённых ловушек, 5785-2025 (далее — "Закон о запрете поимки животных"); до принятия таких правил регистратор вправе выдать дезинсектору лицензию, разрешающую использование запрещённой ловушки в значении указанного закона исключительно для дезинсекции в местах, где это оправданно, и в соответствии с инструкциями, установленными им по статье 19, которые включают условия использования и требование соответствующей подготовки; инструкции регистратора по данному подпункту публикуются в соответствии с положениями статьи 19 в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона о запрете поимки животных.»

Вступление в силу

Статья 11

Настоящий закон вступает в силу через год со дня его публикации.

Приложение

(статья 1, определение «запрещённая ловушка»)

Часть А

1. Клейкие ловушки.
2. Ногозахватывающие ловушки.

Часть Б

(статья 3, субъекты, которым разрешено использовать ловушку)

Субъекты, которым разрешено использовать ловушку	Вид ловушки
Субъекты, перечисленные в статье 3(1), (2) и (4)	Клейкие ловушки
Субъекты, перечисленные в статье 3	Ногозахватывающие ловушки

Пояснительная записка

В настоящее время для поимки и отпугивания вредоносных животных используются клейкие и ногозахватывающие ловушки. Использование таких ловушек нередко является особенно жестоким и может нанести вред не только животным, для поимки которых они предназначены, но и другим животным. Кроме того, существуют альтернативные способы поимки или отпугивания вредоносных животных.

Закон об охране дикой природы, 5715-1955, хотя и запрещает охоту с помощью определённых ловушек, включая клейкие, применяется только к охраняемым диким животным. Закон о жестоком обращении с животными (защита животных), 5754-1994 (далее — «Закон о жестоком обращении с животными»), устанавливает общий запрет на жестокое обращение с животными, однако прямо не запрещает использование указанных ловушек. Кроме того, существуют законы, уполномочивающие Министра охраны окружающей среды и Управление по охране природы и национальных парков устанавливать порядок использования средств поимки вредителей для сельскохозяйственных или санитарных нужд, однако такой порядок до настоящего времени установлен не был. Настоящий законопроект направлен на запрет использования клейких и ногозахватывающих ловушек для поимки позвоночных животных, а также их продажи, распространения, импорта и производства, за исключением случаев, прямо разрешённых законом или на его основании.

---

Инициаторы: депутаты Кнессета Ясмин Фридман, Кати Катрин Штерит, Юрай Лахав Херцану, Наор Шири

Законопроекты № п/865/25 (внутренний номер: 2197087) и п/3509/25 (внутренний номер: 2206768); переданы в Комитет 5-го числа адара I 5784 (14 февраля 2024 г.)

¹ Сборник законов 5754, стр. 56. ² Сборник законов 5758, стр. 202. ³ Сборник законов 5715, стр. 10. ⁴ ФПП 1934, доп. 1, стр. 242; (с) 242. ⁵ Сборник законов 5745, стр. 84. ⁶ Сборник законов 5763, стр. 216. ⁷ Законы государства Израиль, новая редакция 8, стр. 197. ⁸ Законы государства Израиль, новая редакция 9, стр. 256. ⁹ Сборник законов 5776, стр. 548. ¹⁰ Сборник законов 5737, стр. 226. ¹¹ Сборник законов 5776, стр. 548; 5784, стр. 185.