Законопроект П/715/25: Закон о ужесточении наказания за сексуальные преступления на национальной почве (изменения в законодательстве), 5783-2023

Внутренний номер: 2197714

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: члены кнессета Юлия Малиновски, Евгений Суба, Шарон Нир

---

П/715/25

Законопроект о сексуальном насилии на национальной почве (расширение наказания за сексуальные преступления как наказание за террористический акт), 5783-2022

Цель

Целью данного Закона является содействие борьбе с сексуальными нападениями на национальной почве.

Определения

В данном Законе –

«Закон о борьбе с терроризмом» (חוק המאבק בטרור) — Закон о борьбе с терроризмом, 5776-2016;

«Уголовный кодекс» (חוק העונשין) — Уголовный кодекс, 5737-1977;

«Закон о компенсациях жертвам террористических актов» (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה) — Закон о компенсациях жертвам террористических актов, 5730-1970;

«Закон о предотвращении сексуальных домогательств» (חוק למניעת הטרדה מינית) — Закон о предотвращении сексуальных домогательств, 5758-1998;

«Террористический акт» (מעשה טרור) — в значении, указанном в статье 2 Закона о борьбе с терроризмом;

«Сексуальное нападение» (עבירת תקיפה מינית) — поведение или действие сексуального характера, принуждаемое к человеку без его согласия и против его свободной воли, включая преступления по разделу ה' главы י' Уголовного кодекса и по статье 3 Закона о предотвращении сексуальных домогательств.

Ужесточение наказания за сексуальное нападение на национальной почве

Положения статьи 37 Закона о борьбе с терроризмом относительно ужесточения наказания за преступление, являющееся террористическим актом, будут применяться к сексуальному нападению, совершённому по национальному мотиву.

Компенсации жертвам сексуального нападения на национальной почве

Лицо, ставшее жертвой сексуального нападения на национальной почве, будет рассматриваться как жертва террористических актов в соответствии с Законом о компенсациях жертвам террористических актов.

Пояснительная записка

В последние годы усилилась тенденция, при которой поступают сообщения о сексуальных нападениях на еврейских женщин на фоне их национальной идентичности. Увеличение этой тенденции достигло такого уровня, что в многих еврейских концентрациях на севере, юге и даже в некоторых районах Тель-Авива женщины боятся выходить из своих домов в темное время суток.

Чтобы искоренить это серьезное явление, уже в Кнессете 20-го созыва я инициировала обсуждение этого вопроса в Комитете по продвижению статуса женщин и гендерному равенству. В рамках заседания комитета 13 декабря 2016 года женщины рассказали, что боятся выходить из дома в смешанных городах, некоторые из них подвергались сексуальным домогательствам и нападениям во время прогулки с собакой, некоторые — возвращаясь домой после отдыха или ожидая на автобусной остановке, а некоторые — когда спускались выбросить мусор под домом. Другие рассказали, что боятся ходить в школу и университет из-за постоянных домогательств со стороны представителей меньшинств из этого района, а солдаты, возвращающиеся домой с базы, рассказали, как представители меньшинств в этих городах домогаются, ругают их и плюют на них.

Более того, в начале ноября прошлого года окружной суд в деле о совершении сексуальных преступлений над 10-летней девочкой в поселении на Негеве приговорил к пяти годам тюремного заключения, что шокировало всю страну. Адвокат, представляющий интересы пострадавшей, пояснила, что были индикаторы того, что нападение было совершено на национальной почве. Абсурдность смягчения наказания в таких обстоятельствах подчеркивает неотложную необходимость ужесточения наказания за сексуальные преступления на национальной почве, поскольку для искоренения этого недопустимого явления необходимо признать жертв сексуальных нападений на национальной почве как жертв «террористического акта» во всех отношениях.

В отличие от преступлений по Уголовному кодексу, в преступлениях сексуального характера существует неопределенность в законе относительно ужесточения наказания, когда мотивом является национальный. Так, в 2008 году Совет Безопасности ООН в своем решении номер 1820 установил, что сексуальное нападение, когда представитель одной нации нападает на представителя другой нации в районе, признанном находящимся в конфликте между двумя нациями, может считаться военным преступлением. Отсюда, поскольку нападение или убийство на национальной почве является военным преступлением, тем более сексуальное нападение на национальной почве, происходящее по тому же образцу, должно рассматриваться как террористический акт во всех отношениях.

Таким образом, данный законопроект предлагает определить все преступления сексуального характера, ужесточить наказание за сексуальные преступления, совершенные по национальному мотиву, и привести его в соответствие с наказанием, установленным Законом о борьбе с терроризмом, 5776-2016, а также помочь этим жертвам получить те же средства и все льготы, закрепленные в социальных законах в рамках Закона о компенсациях жертвам террористических актов, 5730-1970.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

и положено на стол кнессета в день

כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022)