Законопроект П/978/25: Предложение закона о уголовном праве (Изменение № 157) (Удлинение срока давности по преступлениям сексуального характера в отношении несовершеннолетних), 5785-2025

Внутренний номер: 2197936

Кнессет двадцать пять

Инициатор: Член Кнессета Гали́т Дисталь Атбари́ан

---

П/978/25

Законопроект Уголовного кодекса (Поправка – продление срока давности по преступлениям сексуального характера в отношении несовершеннолетних), 5783-2022

Поправка статьи 354

В Уголовном кодексе (חוק העונשין), 5737-1977, в статье 354 –

(1) В подпункте (а) вместо "двадцать восемь" будет "пятьдесят";

(2) В подпункте (г) вместо "двадцать три" будет "пятьдесят".

Пояснительная записка

Поправка предназначена для выражения признания законодателем объективных и неотъемлемых трудностей, с которыми сталкиваются жертвы, когда они пытаются сообщить о преступлениях сексуального характера в семье спустя много лет.

Жертва преступления сексуального характера в семье сталкивается со сложным механизмом созревания, состоящим из нескольких этапов, прежде чем сможет подать жалобу. Иногда это связано с обстоятельствами, когда требуется процесс, продолжающийся десятки лет, чтобы освободиться от большой зависимости от члена семьи или ответственного за него, который причинил ему вред. Преступления сексуального насилия в отношении несовершеннолетних со стороны члена семьи наносят серьезный ущерб, который, как правило, продолжается на протяжении всей жизни жертвы и во всех жизненных циклах. Аналогично, согласно данным Ассоциации центров помощи, около 19% сексуальных нападений на детей совершаются другом, знакомым или соседом семьи, и около 35% сексуальных нападений на подростков совершаются другом, знакомым или соседом.

Законодатель ранее признал эту особую необходимость, когда продлил срок давности по преступлениям сексуального характера в семье за пределами обычной шкалы давности в зависимости от тяжести преступления. Согласно данным центров помощи, работающих по всей стране и получающих десятки тысяч обращений в год, эта поправка недостаточна, и необходимо дальнейшее продление срока давности как из-за тяжести преступления, так и из-за его особого характера.

В основе предложения лежит концепция о том, что общество имеет большой интерес в привлечении к уголовной ответственности членов семьи, которые сексуально насиловали детей, и лиц, ответственных за беспомощных, которые причинили им вред. Это связано с важностью защищаемых ценностей и с большим ущербом, причиняемым эксплуатацией разницы в силах, доверием и зависимостью в самой основной и первичной системе отношений в жизни каждого человека и разрушением безвозвратно. Эта концепция, применимая в семье, также распространяется на случаи, когда обидчик является другом, знакомым или тем, кто устанавливает особую связь с жертвой, поскольку в таких случаях присутствуют характеристики зависимости или подчинения, что требует аналогичного подхода.

Следовательно, необходимо продлить срок давности по преступлениям сексуального характера в семье и со стороны ответственного за беспомощных, а также по преступлениям сексуального характера, совершенным в отношении несовершеннолетнего, даже со стороны тех, кто не является членом семьи или ответственным за беспомощного, например, знакомого, друга или соседа жертвы. Предлагается установить, что срок давности начнется с момента, когда жертва достигнет возраста пятидесяти лет вместо двадцати восьми, но оставляет решение о подаче обвинительного акта по истечении десяти лет с момента совершения преступления за юридическим советником правительства, как это предусмотрено действующим законом.

Законопроект был составлен при содействии Ассоциации центров помощи жертвам сексуального насилия.

---

Представлено председателю Кнессета и заместителям

и положено на стол Кнессета в день

2 Тевета 5783 (26.12.2022)