Законопроект П/1521/25: Законопроект о принципах регулирования (изменение) (периодическая проверка регулирования и отсутствие ответственности за непубликацию регулирования), 5784-2024

Законопроект об основах регулирования (Поправка) (периодическая проверка регулирования и неприменение ответственности за непубликацию регулирования), 5784–2024

Тип документа: Законопроект для первого чтения

Дата публикации: 22 июля 2024 г., ט״ז בתמוז התשפ״ד, Предложения законов Кнессета, № 1056

Инициаторы: Члены Кнессета Элияху Равиво, Дан Илоз

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от имени Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета:

---

Поправка к Статье 24

Статья 1.

В Законе об основах регулирования, 5782–2021 (далее — Основной закон), в Статье 24(а), слова «за исключением законопроекта,» — исключить.

Поправка к Статье 36

Статья 2.

В Статье 36(а) Основного закона, слова «за исключением законопроекта,» — исключить.

Поправка к Статье 3

Статья 3.

В Статье 3 Основного закона:

(1) В подстатье (в), в конце добавить: «Однако если нарушено регулирование, не требующее публикации в официальном сборнике или публикации иным способом, предусмотренным законом, и установленное в сфере деятельности регулятора, и в момент нарушения данное регулирование не было опубликовано в реестре регулирования, — регулятор не вправе предъявить обвинительное заключение или наложить уголовную либо административную ответственность, включая финансовые санкции или гражданские штрафы, начиная с даты, когда в отношении указанного регулирования выполнились следующие условия:

(а) истёк один год с даты, указанной в Статье 45(б), для публикации существующего регулирования, не требующего публикации в официальном сборнике;

(б) орган по регулированию обратился к регулятору, в сферу которого входит данное регулирование, после истечения указанного периода, в мотивированном письменном обращении, уведомив его о том, что регулирование не опубликовано в реестре регулирования и подлежит публикации в соответствии с положениями настоящего закона;

(в) истекли 90 дней с момента получения регулятором указанного обращения и регулятор не уведомил орган в письменной форме, что данное регулирование не является регулированием, подлежащим публикации в соответствии с положениями настоящего закона.»

(2) После подстатьи (в) добавить:

«(г) Орган по регулированию опубликует в реестре регулирования перечень сведений о регулировании, не поддающемся передаче, в соответствии с положениями подстатьи (в).»

---

Пояснительная записка

Статьи 24 и 36 Закона об основах регулирования, 5782–2021, Статьи 1 и 2, устанавливают обязанность для регулятора (Статья 24) или публичной корпорации (Статья 36), намеревающихся предложить или установить регулирование, предусматривать в этом же регулировании положение о его периодической проверке, в соответствии с которым по истечении срока не более 10 лет с даты вступления регулирования в силу проверяется, были ли и в какой мере достигнуты цели, для которых установлено данное регулирование, и необходимо ли оно по-прежнему с учётом целей, для которых оно было установлено, или по иным основаниям.

В настоящее время эти статьи исключают из сферы действия данной обязанности регулирование, являющееся составной частью законопроекта. Согласно предлагаемым изменениям, это исключение подлежит отмене, и обязанность будет распространяться также на регулирование, входящее в состав законопроекта.

Статья 3. Статья 3 закона обязывает регулятора и публичную корпорацию публиковать всё действующее регулирование в своей сфере в едином реестре регулирования. Однако статья поясняет, что непубликация в реестре регулирования сама по себе не умаляет юридической силы регулирования.

В целях стимулирования регулятора к осуществлению такой публикации ввиду её важности для общества и с учётом условий, предусмотренных в данной статье, предлагается установить, что регулятор не вправе предъявить обвинительное заключение или наложить уголовную либо административную ответственность за нарушение регулирования, не опубликованного в указанном реестре, не требующего публикации в официальном сборнике или иным способом, предусмотренным законом, — с момента выполнения в отношении этого регулирования совокупности указанных условий. Согласно предлагаемым изменениям, если истёк один год с последней установленной законом даты публикации существующего регулирования, не требующего публикации в официальном сборнике или иным предусмотренным законом способом, и установленного в сфере регулятора, и после этого орган по регулированию обратился к регулятору с письменным обращением, указав на то, что регулирование не опубликовано, а также истекли 90 дней с момента получения регулятором обращения, и регулятор не сообщил, что публикация данного регулирования не требуется в соответствии с настоящим законом, — регулятор лишается права применять указанные санкции в отношении нарушителя.

Кроме того, предлагается установить обязанность органа по регулированию публиковать в реестре регулирования перечень сведений о регулировании, не поддающемся передаче.

---

(Законопроекты № п/2198601 (внутренний номер: 1521/25) и п/2200510 (внутренний номер: 2213/25); переданы в комитет в день ה' באדר א' התשפ״ד (14 февраля 2024).)

С"Х 5782, стр. 125.