Законопроект П/1648/25: Закон о увековечении памяти раввина Хаима Друкмана, 5785-2025

Внутренний номер: 2198658

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Моше Соломон

---

                                         П/1648/25

Законопроект о увековечении памяти раввина Хаима Друкмана, 5783–2023

Глава А: Цель закона

Цель

Целью данного закона является создание центра, который увековечит на поколения вперед деятельность и наследие раввина Хаима Друкмана.

Глава Б: Толкование

Определения

В данном законе –

«архив» (הארכיון) — архив центра, созданный в соответствии со статьей 29;

«генз» (הגנז), «гензах» (הגנזך), «архивный материал» (חומר ארכיוני), «учреждение из учреждений государства» (מוסד ממוסדות המדינה) — в значении, установленном в законе об архивах;

«закон об архивах» (חוק הארכיונים) — закон об архивах, 5736–1955;

«музей» (המוזיאון) — музей, созданный в соответствии со статьей 32;

«совет по высшему образованию» (המועצה להשכלה גבוהה), «признанное учреждение» (מוסד מוכר) — в значении, установленном в законе о совете по высшему образованию, 5718–1958;

«институт» (המכון) — институт исследований имени раввина Хаима Друкмана, созданный в соответствии со статьей 22;

«центр» (המרכז) — центр наследия раввина Хаима Друкмана;

«министр» (השר) — министр Иерусалима и наследия или министр, который будет назначен премьер-министром.

Глава В: Учреждения

Создание центра

Будет создан центр для увековечения памяти раввина Хаима Друкмана; центр будет включать институт, архив и музей.

Знак А: Центр

Статус центра

(а) Центр будет корпорацией.

(б) Центр будет контролируемым органом в значении закона о контроле государства [объединенная редакция], 5718–1958.

Совет

(а) У центра будет совет из 19 членов, который назначит министр, и его члены будут:

(1) Три представителя по рекомендации премьер-министра, из числа сотрудников его офиса;

(2) Два представителя из числа сотрудников министерства Иерусалима и наследия;

(3) Представитель по рекомендации министра образования, из числа сотрудников его офиса;

(4) Представитель по рекомендации министра национальных задач, из числа сотрудников его офиса;

(5) Генз, или сотрудник гензаха по его рекомендации;

(6) Пять академиков с экспертизой в областях, касающихся деятельности центра, в консультации с советом по высшему образованию;

(7) Два представителя общественности, среди которых религиозные деятели, писатели и поэты;

(8) Представитель из движения Бней Акива Израиль;

(9) Три представителя общественности по рекомендации совета по религиозному образованию, как это определено в статье 13 закона о религиозном образовании, 5713–1953.

Председатель совета

Совет назначит, с одобрения министра, председателя и его заместителя из числа своих членов.

Функции совета

Вот функции совета:

(1) Установить общую политику центра;

(2) Получать отчеты о деятельности центра от правления и генерального директора;

(3) Утверждать бюджет центра и его годовой рабочий план;

Порядок работы совета

(а) Совет будет собираться не реже одного раза в год.

(б) Председатель совета будет вести его заседания, созывать их и устанавливать время, место и повестку дня.

(в) Совет установит порядок своей работы, если он не установлен в данном законе или в соответствии с ним.

Правление

(а) Министр назначит из числа членов совета правление из семи членов, которые будут:

(1) Представитель министра из числа назначенных по статье 5(а)(2);

(2) Представитель министра национальных задач, назначенный по статье 5(а)(4);

(3) Генз или сотрудник гензаха, назначенный по статье 5(а)(5);

(4) Два академика из числа назначенных по статье 5(а)(6);

(5) Два представителя общественности из числа назначенных по статье 5(а)(9).

(б) Генеральный директор назначит, с одобрения министра, председателя и его заместителя.

Функции правления

Вот функции правления –

(1) Определять направления деятельности центра в соответствии с общей политикой, установленной советом;

(2) Утверждать бюджет центра, подготовленный генеральным директором, и представлять его на утверждение совету;

(3) Контролировать выполнение направлений деятельности центра и его программ;

(4) Рассматривать отчеты, которые внутренний аудитор центра представит ему, и устанавливать выводы.

Распуск совета

(а) Если министр увидит, что совет или правление не исполняют свои обязанности надлежащим образом, он уведомит совет письменным уведомлением, которое будет отправлено председателю совета, что если в течение срока, который будет установлен, совет или правление, в зависимости от обстоятельств, не исполнят возложенные на них обязанности в соответствии с положениями данного закона, как это будет изложено в его требовании – он распустит совет.

(б) Если совет или правление, в зависимости от обстоятельств, не исполнили возложенные на них обязанности, как указано в подпункте (а), в срок, установленный министром в его уведомлении, министр может распорядиться о роспуске совета.

Создание нового совета

Если министр решит распустить совет или правление, как указано в статье 11, будет назначен новый совет или правление, в порядке, установленном в статье 5, в течение шестидесяти дней с момента роспуска.

Вознаграждение и возмещение расходов

(а) Член правления, который не является государственным служащим, работником финансируемого органа или представителем органа, который он представляет в правлении, имеет право получить от центра вознаграждение за участие в заседании правления в соответствии с положениями подпункта (г), при условии, что он не имеет права получать от другого источника вознаграждение за участие.

(б) Член правления, который не имеет права на вознаграждение в соответствии с положениями подпункта (а), имеет право получить от центра возмещение расходов, понесенных для участия в заседаниях правления в соответствии с положениями подпункта (г), при условии, что он не имеет права получать от другого источника возмещение расходов.

(в) Министр, с согласия министра финансов, установит правила и условия, согласно которым центр будет выплачивать вознаграждение или возмещение расходов члену правления в соответствии с положениями подпунктов (а) и (б) и их размер.

(г) В данном пункте «государственный служащий», «работник финансируемого органа» — в значении, установленном в статье 32 закона о бюджетных основах, 5745–1985.

Срок полномочий

Член совета будет назначен на срок три года и может быть переизбран на дополнительные сроки, однако член совета, назначенный в соответствии с положениями статьи 5(а)(6) или (7), может быть переизбран только на один дополнительный срок и может быть назначен снова только после перерыва не менее трех последовательных лет.

Прекращение полномочий и приостановка полномочий

(а) Член совета прекратит свои полномочия до окончания срока полномочий в одном из следующих случаев:

(1) Уйдет в отставку, подав письменное заявление об отставке министру;

(2) Будет осужден за преступление, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его непригодным для выполнения обязанностей члена совета;

(3) Прекратит быть работником государственного министерства или органа, который он представляет в совете;

(4) У него возникнет одно из обстоятельств, исключающих человека из числа членов совета.

(б) Если против члена совета будет возбуждено уголовное дело за преступление, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его непригодным для выполнения обязанностей члена совета, министр может приостановить его полномочия до завершения разбирательства по его делу и назначить ему заместителя на период приостановки, в соответствии с положениями статьи 5.

Увольнение с должности

Министр может, после консультации с председателем совета или правлением в зависимости от обстоятельств, уволить члена совета или члена правления с должности до окончания срока полномочий по одной из следующих причин:

(1) Он постоянно не может выполнять свои обязанности;

(2) Он отсутствовал на трех последовательных заседаниях или на четырех заседаниях в течение одного года совета или правления, в зависимости от обстоятельств.

Действительность действий

Существование совета или правления, их полномочия и действительность их решений не будут затронуты в случае, если место одного из членов станет вакантным или в случае недостатков в их назначении или продолжении полномочий, при условии, что большинство членов совета или членов правления, в зависимости от обстоятельств, исполняют свои обязанности законно.

Генеральный директор центра

(а) Совет, с одобрения министра, назначит генерального директора центра (в данном законе – генеральный директор).

(б) Генеральный директор будет назначен на срок пять лет, и его можно будет переизбрать, с одобрения министра, на дополнительные сроки, как указано.

Функции генерального директора

Вот функции генерального директора –

(1) Управление центром – институтом, архивом и музеем;

(2) Реализация решений правления и совета;

(3) Подготовка годового рабочего плана и годового бюджета и представление их на утверждение правлению и совету;

(4) Отчет правлению о деятельности центра – институте, архиве и музее.

Условия работы генерального директора и прекращение его полномочий

(а) Правление, с одобрения министра и министра финансов, установит зарплату и условия работы генерального директора.

(б) Генеральный директор прекратит свои полномочия до окончания срока полномочий в одном из следующих случаев:

(1) Уйдет в отставку, подав письменное заявление об отставке министру и председателю совета;

(2) Совет примет решение о прекращении его полномочий большинством не менее двух третей от общего числа своих членов;

(3) Будет осужден за преступление, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его непригодным для выполнения обязанностей генерального директора.

(в) Если против генерального директора будет возбуждено уголовное дело за преступление, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его непригодным для выполнения обязанностей генерального директора, министр может приостановить его полномочия до завершения разбирательства по его делу, и ему будет назначен заместитель на период приостановки, в соответствии с положениями статьи 18(а).

Внутренний аудитор

Совет назначит для центра внутреннего аудитора, который будет действовать в соответствии с положениями закона о внутреннем аудите, 5752–1992; внутренний аудитор представит правлению отчет о своих выводах.

Знак Б: Институт

Создание института

Центр создаст институт для исследования наследия раввина Хаима Друкмана; институт будет работать над углублением знаний и их обогащением во всем, что касается наследия, истории, общественной деятельности и духовной деятельности раввина Хаима Друкмана.

Деятельность института

Институт будет проводить академические и образовательные мероприятия для продвижения целей данного закона, включая исследовательские группы, семинары, публичные лекции и конференции с участием исследователей.

Библиотека

Институт будет поддерживать и управлять исследовательской и учебной библиотекой, специализирующейся на указанных в статье 22 областях.

Публикации

Институт будет публиковать исследования в областях своей деятельности.

Научный комитет

(а) Правление, в консультации с генеральным директором, назначит научный комитет, состоящий из семи членов, которые являются авторитетными в областях исследований и преподавания в признанных учреждениях страны, и двух представителей из Израильской национальной академии наук; в отношении членов научного комитета, которые являются авторитетными в указанных признанных учреждениях – назначение также будет в консультации с советом по высшему образованию.

(б) Научный комитет назначит из своих членов председателя комитета и его заместителя.

(в) Председатель комитета будет вести заседания комитета; он будет созывать заседания и устанавливать время, место и повестку дня.

Функции научного комитета

(а) Научный комитет будет утверждать планы действий и предложения, которые будут представлены ему генеральным директором, включая предложения по найму исследователей и проведению исследований, по любым вопросам, касающимся академической и образовательной деятельности института.

(б) Научный комитет будет консультировать генерального директора по любым вопросам, касающимся академической и образовательной деятельности института.

Прекращение полномочий

Положения статей 15 и 16 будут применяться, с необходимыми изменениями, также к членам научного комитета.

Знак Г: Архив

Создание архива

Центр создаст архив; архив будет частью государственного архива, и на него будут распространяться положения закона об архивах.

Обработка архивного материала

(а) Обработка архивного материала, непосредственно касающегося деятельности раввина Хаима Друкмана и его наследия, который был передан в архив, как указано в подпункте (б), или который был собран центром – будет находиться в ведении архива.

(б) Министр, после консультации с гензом и генеральным директором, установит в правилах виды архивного материала, находящегося в государственном архиве или в учреждении из учреждений, который будет передан в архив.

(в) Архивный материал, указанный в подпункте (б), будет передан в архив, как оригинал или в копии, в порядке, установленном гензом.

Ответственный за архив

Ответственный за архив будет назначен с одобрения генза и будет получать указания и рекомендации в профессиональной области от генза.

Знак Д: Музей

Создание музея и его деятельность

(а) В центре будет создан музей памяти, который будет включать выставку и экспонаты на тему наследия раввина Хаима Друкмана, его жизни и смерти.

(б) Музей будет открыт для общественности, будет поощрять посещения из страны и из-за границы и будет проводить образовательные и информационные мероприятия, связанные с наследием раввина Хаима Друкмана.

Образовательный комитет и его функции

(а) Правление, в консультации с генеральным директором, назначит образовательный комитет из семи членов, который будет состоять из педагогов, людей с экспертизой в областях, касающихся деятельности центра, представителя местного органа, на территории которого действует центр, и других представителей общественности.

(б) Образовательный комитет выберет из своих членов председателя комитета и его заместителя.

(в) Председатель комитета будет вести заседания комитета; он будет созывать заседания и устанавливать время, место и повестку дня.

(г) Образовательный комитет будет консультировать генерального директора по мероприятиям, которые будут проводиться в музее, включая их тип и содержание.

Глава Д: Общие положения

Конфликт интересов

(а) Член совета, член правления, член комитета или работник центра (в данном пункте – член) должен воздерживаться от участия в обсуждении и голосовании на заседаниях, если рассматриваемый вопрос может привести его к нахождению, прямо или косвенно, в состоянии конфликта интересов между его обязанностями и его личным интересом или между другой его обязанностью; член не должен заниматься в рамках своих обязанностей вопросом, который может привести его к нахождению в таком состоянии, даже вне заседаний, на которых он является членом.

(б) Если члену станет известно, что рассматриваемый вопрос на заседании или обрабатываемый им может привести его к нахождению в состоянии конфликта интересов, как указано в подпункте (а), он должен уведомить об этом председателя совета, председателя комитета или генерального директора, в зависимости от обстоятельств.

(в) Для целей данного пункта не имеет значения, является ли выполнение другой обязанности возмездным или безвозмездным.

(г) В данном пункте –

«личный интерес» (עניין אישי) — включая личный интерес его близкого человека или интерес органа, которым член или его близкий человек управляют или работают в нем, или интерес органа, в котором каждый из них имеет долю в акционерном капитале, право на получение прибыли, право назначать директора или право голоса;

«близкий человек» (קרוב) — супруг, родитель, сын, дочь и их супруги, брат или сестра и их дети, шурин, шурина, дядя, тетя, тесть, теща, свекор, свекровь, зять, невестка, внук или внучка, включая приемного или усыновленного, а также другое лицо, которое близко