Законопроект П/2069/25: Закон о платных дорогах (Национальная дорога для Израиля) (Изменение № 5), 5784-2024

Законопроект о платной дороге (национальное шоссе Израиля) (Поправка №5) (возмещение расходов по оплате проезда резервистам), התשפ"ד–2024

Публикации — Законопроекты Кнессета 28 мая 2024 | 20 ияра 5784 | №1015 | стр. 142

Настоящим публикуется законопроект депутата Кнессета, внесённый от имени Комитета по экономике Кнессета:

---

Статья 1 — Поправка к Статье 6

В Законе о платной дороге (национальное шоссе Израиля), התשנ"ה–1995 (далее — Основной закон), в Статье 6, после Подпункта (б) будет добавлено:

«(б1) Лицо, призванное на резервную службу в значении, определённом в Законе о резервной службе, התשס"ח–2008, имеет право на возмещение расходов за оплату проезда, внесённую при использовании своего личного автомобиля в пути на базу для прохождения службы и обратно; Министр обороны и Министр финансов с согласия Министра транспорта и безопасности дорожного движения и с утверждения Комитета по экономике Кнессета установят Правила применительно к такому возмещению расходов.»

---

Пояснительная записка

Общие положения

Статья 6 Закона о платной дороге (национальное шоссе Израиля), התשנ"ה–1995 (далее — Закон), наделяет концессионера на платной дороге (далее — Шоссе №6) полномочием устанавливать суммы сбора за проезд. Согласно Статье, концессионер вправе устанавливать различные суммы сбора в зависимости от расстояния, времени суток, определённых дней или видов транспортных средств — в соответствии с условиями концессионного договора и установленными в нём предельными суммами. Концессионер вправе предоставлять льготы или освобождение от уплаты сбора, однако если он не предоставил льготу или освобождение, — лицо, являвшееся зарегистрированным владельцем транспортного средства на момент проезда по платной дороге, обязано уплатить сбор согласно положениям Закона.

Кроме того, Статья 8 Закона устанавливает, что Министр обороны с согласия Министра транспорта и безопасности дорожного движения и Министра финансов вправе указом, на срок не более семи дней с возможностью продления, если это необходимо по соображениям государственной безопасности, установить, что проезд по платной дороге или её части будет время от времени бесплатным для всех транспортных средств или для определённых транспортных средств.

7 октября 2023 года (22 тишрея 5784) в Израиле был совершён злодейский террористический акт, вслед за которым правительство Израиля объявило особое положение в тылу, началась война «Железные мечи» и многие были призваны на резервную службу. Спустя восемь месяцев с начала войны многие и сегодня несут резервную службу, и чем дальше, тем больше потребуется резервистов в будущем. Даже в мирное время военнослужащие-резервисты в активной резервной службе могут призываться многократно, не всегда вблизи своего места жительства, в места, не имеющие удобного доступа к общественному транспорту.

В силу своего расположения близ пограничной полосы Шоссе №6, по которому взимается плата за проезд, проходит поблизости от большинства баз, где расположены резервисты; поэтому езда по нему зачастую является для резервистов необходимостью. Следовательно, многие резервисты в активной резервной службе часто пользуются Шоссе №6, однако поскольку Армия обороны Израиля в целом компенсирует им расходы на топливо при поездках на личном автомобиле на базу и обратно — они, как правило, не имеют права на компенсацию расходов по оплате проезда на платных дорогах или на их возмещение. Кроме того, механизм, предусмотренный Статьёй 8 Закона, является лишь краткосрочным решением, которое не может обеспечить полноценную помощь военнослужащим-резервистам в мирное время, и тем более — в периоды затяжных войн, подобных войне «Железные мечи».

В связи с этим предлагается поправка к Закону с установлением постоянного механизма возмещения расходов по оплате проезда резервистам в активной резервной службе.

Статьи 1 и 3. Предлагается установить, что резервисты, следующие на личном автомобиле на базу для прохождения резервной службы и обратно, имеют право на возмещение расходов за оплату проезда, внесённую при использовании личного автомобиля на Шоссе №6. Согласно предложению, Министр обороны и Министр финансов с согласия Министра транспорта и безопасности дорожного движения и с утверждения Комитета по экономике Кнессета будут уполномочены устанавливать Правила применительно к возмещению расходов по оплате проезда. Первоначальные Правила согласно настоящему закону будут представлены на утверждение Комитета по экономике Кнессета в течение двух месяцев со дня опубликования закона.

Статья 2 — Вступление в силу

Настоящий закон вступает в силу 1 января 2025 года (1 тевет 5785) или по окончании срока действия объявления об особом положении в тылу в значении, определённом в Законе о гражданской обороне, התשי"א–1951, введённого 7 октября 2023 года (22 тишрея 5784), в зависимости от того, что наступит раньше.

Статья 3 — Первоначальные Правила

Первоначальные Правила согласно Статье 6(б1) Основного закона в редакции настоящего закона будут представлены на утверждение Комитета по экономике Кнессета в течение двух месяцев со дня опубликования настоящего закона.

---

Бюджетные расходы

Согласно оценке Министерства финансов, бюджетные расходы законопроекта составят около 92 млн новых шекелей в год — в соответствии с оценкой Управления резервистов ЦАХАЛа относительно ожидаемого числа резервистов в ближайшие годы.

Настоящий законопроект является бюджетным законопроектом в значении Статьи 3г Основного закона: государственное хозяйство.

Инициатор: депутат Кнессета Ханох Дов Малвицкий