Законопроект П/2265/25: Закон о запрете наем работников образования и лишение финансирования образовательных учреждений за поддержку террористических актов или террористических организаций (изменения в законодательстве), 5784-2024

Закон о запрете трудоустройства педагогов и лишении бюджетного финансирования учебных заведений вследствие солидарности с актом терроризма или с террористической организацией (поправки к законодательству) (חוק איסור העסקת עובדי הוראה ושלילת תקציב ממוסדות חינוך עקב הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור (תיקוני חקיקה)), 5785-2024

Книга законов 3301, 6 хешвана 5785 (7 ноября 2024 г.)

Косвенные поправки:

• Закон о государственном образовании (חוק חינוך ממלכתי), 5713-1953 — поправка 19
• Закон о государственной службе (дисциплина) (חוק שירות המדינה (משמעת)), 5723-1963 — поправка 20
• Закон о надзоре за школами (חוק פיקוח על בתי ספר), 5729-1969 — поправка 13
• Закон об обязательном образовании (חוק לימוד חובה), 5709-1949 — поправка 37
• Закон об уникальных культурно-образовательных учреждениях (חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים), 5768-2008 — поправка 2
• Закон о местных органах власти (дисциплина) (חוק הרשויות המקומיות (משמעת)), 5738-1978 — поправка 10

---

Статья 1. Поправка к Закону о государственном образовании — поправка 19

В Законе о государственном образовании (חוק חינוך ממלכתי), 5713-1953:

(1) В статье 11а после подпункта (б) добавляется:

(в) «Несмотря на положения подпунктов (а) и (б), местный орган управления образованием не участвует в бюджете признанного неофициального учебного заведения, полностью или частично, если издано указание по статье 11б.»

(2) После статьи 11а добавляется:

Статья 11б. Прекращение финансирования вследствие солидарности с терроризмом

(а) Без ущерба для полномочий, предоставленных министру по статье 11, министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться о временном или постоянном прекращении бюджетного финансирования, полностью или частично, признанного неофициального учебного заведения, если к его удовлетворению доказано, что в заведении имеют место проявления солидарности с актом терроризма или с террористической организацией, либо поддержка таковых, о которых руководство заведения знало или должно было знать. В настоящем Законе «террористическая организация» и «акт терроризма» — в определениях Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016 (далее — Закон о борьбе с терроризмом).

(б) Решение по подпункту (а) принимается после консультации с начальником округа, осуществляющим надзор за учебным заведением, в порядке, установленном министром.

(в) Министр или уполномоченное им лицо не реализует полномочие по подпункту (а), не уведомив предварительно учебное заведение о намерении прекратить финансирование и не предоставив ему возможность представить свои доводы.

(г) Положения настоящей статьи не умаляют положений любого иного закона.

(3) В статье 18а:

(а) В заголовке в конце добавляется «или вследствие солидарности с терроризмом»;

(б) После подпункта (а) добавляется:

(а1)(1) Без ущерба для положений любого закона, генеральный директор Министерства образования вправе уволить педагога, работающего на государственной службе, если к его удовлетворению доказано наличие одного из следующих обстоятельств:

(а) работник публично проявил солидарность с террористической организацией в значении статьи 24(а)(1) Закона о борьбе с терроризмом, опубликовал прямой призыв к совершению акта терроризма или опубликовал слова восхваления, сочувствия, поощрения акта терроризма, поддержки или солидарности с ним — ввиду особой тяжести его статуса как педагога, включая работу с несовершеннолетними или беспомощными лицами;

(б) работник осуждён за тяжкое преступление против безопасности или террористическое преступление в определениях Закона о борьбе с терроризмом;

(в) работник совершил деяние, составляющее террористическое преступление в определении Закона о борьбе с терроризмом, за исключением предусмотренного в статье 24 указанного Закона, при условии, что органы безопасности решили передать информацию генеральному директору Министерства образования. «Органы безопасности» — Общая служба безопасности (ШАБАК) и полиция Израиля.

(2) При увольнении педагога по пункту (1) государство, несмотря на положения любого закона, коллективного договора или трудового договора, освобождается от обязанности предварительного уведомления об увольнении. Работник имеет право на выходное пособие по Закону о выходном пособии (חוק פיצויי פיטורים), 5723-1963, за исключением случаев, когда региональный трудовой суд установит, что увольнение произведено при особых обстоятельствах, не оправдывающих выплату пособия полностью или частично.

(г) В подпункте (б) содержащийся текст обозначается как пункт (1), и после него добавляется:

(2) Генеральный директор Министерства образования не реализует полномочие по пункту (а1)(1), не уведомив предварительно работника и Комиссара государственной службы о намерении рассмотреть увольнение и не предоставив им и любому лицу, имеющему связь с работником, возможность высказаться в течение семи дней. Генеральный директор проводит слушание работника в течение пяти дней с момента получения отзывов. Решение об увольнении принимается по истечении указанных пяти дней.

(д) В подпункте (в) после «в подпункте (а)» добавляется «или (а1)».

Статья 2. Поправка к Закону о государственной службе (дисциплина) — поправка 20

В Законе о государственной службе (дисциплина) (חוק שירות המדינה (משמעת)), 5723-1963, в статье 47а(1):

(1) В пункте (1) после «в несовершеннолетнем или беспомощном лице» добавляется «или при подозрении в совершении тяжкого преступления против безопасности или террористического преступления»;

(2) В пункте (5) в конце добавляется: «"тяжкое преступление против безопасности" и "террористическое преступление" — в определениях Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016».

Статья 3. Поправка к Закону о надзоре за школами — поправка 13

В Законе о надзоре за школами (חוק פיקוח על בתי ספר), 5729-1969:

(1) В статье 16(б):

(а) В пункте (1) в конце добавляется «в том числе за тяжкое преступление против безопасности или террористическое преступление в определениях Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016 (далее — Закон о борьбе с терроризмом)»;

(б) После пункта (4) добавляется:

(5) к удовлетворению генерального директора доказано, что работник публично проявил солидарность с террористической организацией в значении статьи 24(а)(1) Закона о борьбе с терроризмом, опубликовал прямой призыв к совершению акта терроризма или опубликовал слова восхваления, сочувствия, поощрения, поддержки или солидарности с актом терроризма — ввиду особой тяжести его статуса работника школы, включая работу с несовершеннолетними или беспомощными лицами;

(6) работник совершил деяние, составляющее террористическое преступление по Закону о борьбе с терроризмом, за исключением предусмотренного в статье 24, при условии, что органы безопасности передали информацию генеральному директору Министерства образования. «Органы безопасности» — ШАБАК и полиция Израиля.

(2) В статье 18:

(а) В подпункте (а) вместо «(2), (3) или (4)» следует читать «(2), (3), (4), (5) или (6)»;

(б) В подпункте (а)(1) после «в несовершеннолетнем или беспомощном лице» добавляется «или при подозрении в совершении тяжкого преступления против безопасности или террористического преступления по статье 16(б)(1)»;

(в) После подпункта (б) добавляется:

(в) Если обладатель лицензии уволил работника, аттестация которого была аннулирована на основании осуждения по статье 16(б)(1), обладатель лицензии, несмотря на положения любого закона, коллективного договора или трудового договора, освобождается от обязанности предварительного уведомления об увольнении. Работник имеет право на выходное пособие по Закону о выходном пособии, 5723-1963, за исключением случаев, когда региональный трудовой суд установит наличие особых обстоятельств.

Статья 4. Поправка к Закону об обязательном образовании — поправка 37

В Законе об обязательном образовании (חוק לימוד חובה), 5709-1949, после статьи 12д добавляется:

Статья 12д(г). Прекращение оплаты обучения или лишение государственного участия в бюджете учебного заведения вследствие солидарности с терроризмом

(а) Несмотря на положения статьи 6, министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться о том, чтобы государственная казна временно или постоянно не несла расходы по оплате обучения ученика в ином учебном заведении, полностью или частично, если доказано, что в данном заведении имеют место проявления солидарности с актом терроризма или с террористической организацией, о которых руководство знало или должно было знать. «Террористическая организация» и «акт терроризма» — в определениях Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016.

(б) Несмотря на положения статьи 10а, министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться о временном или постоянном, полном или частичном лишении государственного участия в бюджете учебного заведения, получившего освобождения, если доказано наличие проявлений солидарности с терроризмом, о которых руководство знало или должно было знать.

(в) Решение принимается после консультации с начальником округа.

(г) Полномочие не реализуется без предварительного уведомления заведения и предоставления ему возможности высказаться.

(д) Положения настоящей статьи не умаляют положений любого иного закона.

Статья 5. Поправка к Закону об уникальных культурно-образовательных учреждениях — поправка 2

В Законе об уникальных культурно-образовательных учреждениях (חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים), 5768-2008, в статье 5 после подпункта (б) добавляется:

(в)(1) Министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться о временном или постоянном прекращении государственного участия в бюджете уникального культурно-образовательного учреждения, полностью или частично, если доказано наличие проявлений солидарности с актом терроризма или террористической организацией, о которых руководство знало или должно было знать. «Террористическая организация» и «акт терроризма» — в определениях Закона о борьбе с терроризмом (חוק המאבק בטרור), 5776-2016.

(2) Решение принимается после консультации с начальником округа.

(3) Полномочие не реализуется без предварительного уведомления и предоставления возможности высказаться.

(4) Положения настоящего подпункта не умаляют положений любого иного закона.

Статья 6. Поправка к Закону о местных органах власти (дисциплина) — поправка 10

В Законе о местных органах власти (дисциплина) (חוק הרשויות המקומיות (משמעת)), 5738-1978, в статье 20(1)(г):

(1) В пункте (1) после «в несовершеннолетнем или беспомощном лице» добавляется «или при подозрении в совершении тяжкого преступления против безопасности или террористического преступления»;

(2) В пункте (5) после «"тяжкое половое преступление или преступление с применением насилия"» добавляется «а также "тяжкое преступление против безопасности" и "террористическое преступление"».

---

Биньямин Нетаньяху, Премьер-министр

Йоав Киш, Министр образования

Моше Арбель, Министр внутренних дел

Ицхак Герцог, Президент государства

Амир Оhана, Председатель Кнессета