Законопроект П/2265/25: Закон о запрете наем работников образования и лишение финансирования образовательных учреждений за поддержку террористических актов или террористических организаций (изменения в законодательстве), 5784-2024

Закон о запрете трудоустройства педагогических работников и лишении бюджета образовательных учреждений в связи с выражением солидарности с террористическим актом или с террористической организацией (Поправки к законодательству), 5785–2024*

Поправка к Закону о государственном образовании — № 19

Статья 1.

В Законе о государственном образовании, 5713–1953 —

(1) В статье 11а, после подпункта (б) будет добавлено:

«(в) Невзирая на положения подпунктов (а) и (б), местный орган управления образованием не будет участвовать в бюджете признанного неофициального образовательного учреждения, полностью или частично, если было дано указание согласно статье 11б.»;

(2) После статьи 11а будет добавлено:

«Непредоставление поддержки в связи с выражением солидарности с террором

Статья 11б.

(а) Без ущерба для полномочий, предоставленных Министру согласно статье 11, Министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться о непредоставлении временной или постоянной поддержки бюджету, полностью или частично, признанного неофициального образовательного учреждения, если доказано к его удовлетворению, что в учреждении имеют место проявления солидарности с террористическим актом или с террористической организацией или их поддержки, о существовании которых руководство образовательного учреждения знало или должно было знать; в настоящем Законе «террористическая организация» (ארגון טרור) и «террористический акт» (מעשה טרור) — как определены в Законе о борьбе с террором, 5776–2016 (в настоящем Законе — Закон о борьбе с террором).

(б) Решение согласно подпункту (а) принимается после консультации с директором округа, осуществляющим надзор за образовательным учреждением, — всё как определит Министр.

(в) Министр или уполномоченное им лицо не осуществит полномочие, предоставленное ему подпунктом (а), если он не уведомил образовательное учреждение о намерении прекратить поддержку и не предоставил ему возможность изложить свои доводы.

(г) Положения настоящей статьи не умаляют положений какого-либо закона.»;

(3) В статье 18а —

(а) В маргинальном заголовке, в конце будет добавлено «или в связи с выражением солидарности с террором»;

(б) После подпункта (а) будет добавлено:

«(а1)

(1) Без ущерба для положений какого-либо закона, генеральный директор Министерства образования вправе уволить педагогического работника, состоящего на государственной службе, если доказано к его удовлетворению, что имело место одно из следующего:

(а) работник совершил публичный акт выражения солидарности с террористической организацией, как определено в статье 24(а)(1) Закона о борьбе с террором, опубликовал прямой призыв к совершению террористического акта или опубликовал слова похвалы, сочувствия или поощрения террористического акта, поддержки его или солидарности с ним, ввиду особой тяжести его положения как педагогического работника, в том числе работающего с несовершеннолетними или беспомощными лицами;

(б) работник осуждён за серьёзное преступление против безопасности или за террористическое преступление, как определены в Законе о борьбе с террором;

(в) работник совершил деяние, составляющее террористическое преступление, как определено в Законе о борьбе с террором, за исключением определённого в статье 24 указанного Закона, при условии что органы безопасности приняли решение передать информацию об этом генеральному директору Министерства образования; в настоящем подпункте «органы безопасности» — Общая служба безопасности (ШАБАК) и полиция Израиля.

(2) Если педагогический работник уволен согласно положениям пункта (1)(б), государство, невзирая на положения какого-либо закона, коллективного соглашения или трудового договора, освобождается от обязанности предварительного уведомления об увольнении; работник имеет право на выходное пособие согласно Закону о выходном пособии при увольнении, 5723–1963, если только региональный суд по трудовым спорам не установил, что увольнение произошло при особых обстоятельствах, не оправдывающих выплату выходного пособия, полностью или частично.»;

(в) В подпункте (б) имеющийся текст будет обозначен как пункт (1) и после него будет добавлено:

«(2) Генеральный директор Министерства образования не осуществит полномочие, предоставленное ему согласно подпункту (а1)(1), если он не уведомил работника и Уполномоченного государственной службы о своём намерении рассмотреть вопрос об увольнении работника согласно положениям указанного пункта и не предоставил им и любому заинтересованному лицу возможность высказаться в течение семи дней относительно намерения уволить работника; генеральный директор проведёт слушание с работником в течение пяти дней с момента получения таких отзывов; решение относительно увольнения будет принято по истечении указанных пяти дней.»;

(г) В подпункте (в) после «подпункт (а)» будет добавлено «или (а1)».

Поправка к Закону о государственной службе (Дисциплина) — № 20

Статья 2.

В Законе о государственной службе (Дисциплина), 5723–1963, в статье 47(а1) —

(1) В пункте (1) после «несовершеннолетнего или беспомощного лица» будет добавлено «или в подозрении в совершении серьёзного преступления против безопасности или террористического преступления»;

(2) В пункте (5), в конце будет добавлено:

««Серьёзное преступление против безопасности» (עבירת ביטחון חמורה) и «террористическое преступление» (עבירת טרור) — как определены в Законе о борьбе с террором, 5776–2016.»

Поправка к Закону о надзоре за школами — № 13

Статья 3.

В Законе о надзоре за школами, 5729–1969 —

(1) В статье 16(б) —

(а) В пункте (1), в конце будет добавлено «включая серьёзное преступление против безопасности или террористическое преступление, как определены в Законе о борьбе с террором, 5776–2016 (в настоящем Законе — Закон о борьбе с террором)»;

(б) После пункта (4) будет добавлено:

«(5) Доказано к удовлетворению генерального директора, что работник совершил публичный акт выражения солидарности с террористической организацией, как определено в статье 24(а)(1) Закона о борьбе с террором, опубликовал прямой призыв к совершению террористического акта или опубликовал слова похвалы, сочувствия или поощрения террористического акта, поддержки его или солидарности с ним, ввиду особой тяжести его положения как работника школы, в том числе работающего с несовершеннолетними или беспомощными лицами; в настоящем пункте «террористический акт» — как определено в Законе о борьбе с террором;

(6) Работник совершил деяние, составляющее террористическое преступление, как определено в Законе о борьбе с террором, за исключением определённого в статье 24 указанного Закона, при условии что органы безопасности приняли решение передать информацию об этом генеральному директору Министерства образования; в настоящем пункте «органы безопасности» — Общая служба безопасности и полиция Израиля.»;

(2) В статье 18 —

(а) В подпункте (а) вместо «(2), (3) или (4)» будет записано «(2)–(6)»;

(б) В подпункте (а1) после «несовершеннолетнего или беспомощного лица» будет добавлено «или в подозрении в совершении серьёзного преступления против безопасности или террористического преступления, как указано в статье 16(б)(1)»;

(в) После подпункта (б) будет добавлено:

«(в) Если обладатель лицензии уволил согласно положениям подпункта (б) работника образования, разрешение которого было отменено в связи с осуждением за преступление, как указано в статье 16(б)(1), обладатель лицензии, невзирая на положения какого-либо закона, коллективного соглашения или трудового договора, освобождается от обязанности предварительного уведомления об увольнении; работник имеет право на выходное пособие согласно Закону о выходном пособии при увольнении, 5723–1963, если только региональный суд по трудовым спорам не установил, что увольнение произошло при особых обстоятельствах, не оправдывающих выплату выходного пособия, полностью или частично.»

Поправка к Закону об обязательном образовании — № 37

Статья 4.

В Законе об обязательном образовании, 5709–1949, после статьи 12г будет добавлено:

«Неоплата обучения или лишение государственного участия в бюджете образовательного учреждения в связи с выражением солидарности с террором

Статья 12д.

(а) Невзирая на положения статьи 6(в), Министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться, чтобы государственная казна не несла, временно или постоянно, расходы на оплату обучения учащегося, обучающегося в ином образовательном учреждении, полностью или частично, если доказано к его удовлетворению, что в данном учреждении имеют место проявления солидарности с террористическим актом или с террористической организацией или их поддержки, о существовании которых руководство образовательного учреждения знало или должно было знать; в настоящей статье «террористическая организация» и «террористический акт» — как определены в Законе о борьбе с террором, 5776–2016.

(б) Невзирая на положения статьи 10а, Министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться о временном или постоянном лишении государственного участия, полностью или частично, в бюджете образовательного учреждения, в отношении которого даны указания об освобождении, если доказано к его удовлетворению, что в данном учреждении имеют место проявления солидарности с террористическим актом или с террористической организацией или их поддержки, о существовании которых руководство образовательного учреждения знало или должно было знать.

(в) Решение согласно подпунктам (а) или (б) принимается после консультации с директором округа, осуществляющим надзор за образовательным учреждением, — всё как определит Министр.

(г) Министр или уполномоченное им лицо не осуществит полномочие, предоставленное ему подпунктами (а) или (б), если он не уведомил образовательное учреждение о намерении прекратить финансирование и не предоставил ему возможность изложить свои доводы.

(д) Положения настоящей статьи не умаляют положений какого-либо закона.»

Поправка к Закону об уникальных культурных образовательных учреждениях — № 2

Статья 5.

В Законе об уникальных культурных образовательных учреждениях, 5768–2008, в статье 5, после подпункта (б) будет добавлено:

«(в)

(1) Министр или уполномоченное им лицо вправе распорядиться, чтобы государство не участвовало, временно или постоянно, в бюджете уникального культурного образовательного учреждения, полностью или частично, если доказано к его удовлетворению, что в учреждении имеют место проявления солидарности с террористическим актом или с террористической организацией или их поддержки, о существовании которых руководство образовательного учреждения знало или должно было знать; в настоящем подпункте «террористическая организация» и «террористический акт» — как определены в Законе о борьбе с террором, 5776–2016.

(2) Решение согласно пункту (1) принимается после консультации с директором округа, осуществляющим надзор за образовательным учреждением, — всё как определит Министр.

(3) Министр или уполномоченное им лицо не осуществит полномочие, предоставленное ему настоящим подпунктом, если он не уведомил учреждение о намерении прекратить финансирование и не предоставил ему возможность изложить свои доводы.

(4) Положения настоящего подпункта не умаляют положений какого-либо закона.»

Поправка к Закону о местных органах власти (Дисциплина) — № 10

Статья 6.

В Законе о местных органах власти (Дисциплина), 5738–1978, в статье 20(1)(в) —

(1) В пункте (1) после «несовершеннолетнего или беспомощного лица» будет добавлено «или в подозрении в совершении серьёзного преступления против безопасности или террористического преступления»;

(2) В пункте (5) после «и "серьёзное преступление на сексуальной почве или с применением насилия"» будет добавлено «а также "серьёзное преступление против безопасности" и "террористическое преступление"».

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр

Йоав Киш — Министр образования

Моше Арбель — Министр внутренних дел

Ицхак Герцог — Президент государства

Амир Оханa — Председатель Кнессета