Законопроект П/2800/25: Закон о установке камер для защиты детей в детских садах (изменение), 5784-2024

Законопроект для второго и третьего чтения

Глава 1

Статья 1

В Законе об установке камер для защиты детей в учреждений для детей (Закон 2018 года) (далее – основной закон) перед статьей 1 будет добавлено:

"Глава 1: Толкование".

Статья 2

В статье 1 основного закона, приведенной в нем, будет отмечено "(а)", а затем добавлено:

"(б) Установка и работа каждой камеры или системы камер в учреждении для детей, а также просмотр и использование записей в соответствии с этим Законом будут осуществляться в соответствии с положениями этого Закона и для достижения его цели, как указано в подпункте (а)."

Статья 3

В статье 2 основного закона:

(1) Вместо определения "Комитет" будет добавлено:
""Комитет" – Комитет по образованию, культуре и спорту Кнессета;"

(2) После определения "Образование и уход", "Уполномоченный" и "Ребенок" будет добавлено:
""Заранее одобренное устройство" – электронное устройство с уникальным технологическим идентификатором, который был заранее определен в системе разрешений для просмотра в реальном времени или удаленного просмотра и находится под единоличным контролем родителя, и оператор учреждения для детей подтвердил его как устройство, с которого будет осуществляться просмотр в реальном времени или удаленный просмотр;

"Администратор системы" – тот, кто управляет от имени оператора учреждения для детей системой просмотра в реальном времени или удаленного просмотра, включая управление механизмом защиты информации и киберзащиты системы камер, создание паролей для предоставления разрешений для упомянутого просмотра, управление контролем за пользователями и способом использования, а также технологический мониторинг для защиты кибербезопасности, все это согласно требованиям этого Закона;"

(3) После определения "Реабилитационное учреждение для детей" будет добавлено:
""Система камер" – камеры, система записи и поддерживающая их инфраструктура;

"Оператор учреждения для детей" – владелец лицензии на управление учреждением для детей в значении главы 3 Закона о контроле за учреждениями для детей, или оператор реабилитационного учреждения на основании Закона о реабилитационных учреждениях;"

(4) После определения "Инспектор по Закону о контроле за учреждениями для детей" будет добавлено:
""Просмотр в реальном времени" – просмотр с использованием заранее одобренного устройства, по защищенному каналу связи (VPN), в прямом и непрерывном эфире записей, или в другом периоде, как это согласовано между оператором учреждения для детей и родителем ребенка, системы камер, установленной в соответствии с положениями этого Закона, с учетом функционирования механизма защиты информации и кибербезопасности, как указано в статье 7а(б)(1), включая использование специального и индивидуального пароля для разрешения только просмотра, который оператор учреждения для детей предоставил родителю, который был на это уполномочен, без возможности загрузки записей из системы камер, их хранения или восстановления;
"Просмотр в учреждении" – как это указано в статье 7б(б)(1);
"Удаленный просмотр" – как это указано в статье 7б(б)(2);
"Периодический просмотр" – просмотр в учреждении или удаленный просмотр;"

(5) В определении "Министр" вместо "Министра труда, соцзащиты и социальных услуг" будет добавлено "Министр образования".

Глава 2

Статья 4

После статьи 2 основного закона будет добавлено:

"Глава 2: Установка камер".

Статья 5

В статье 4 основного закона:

(1) Вместо подпункта (а) будет добавлено:
"(а) Оператор учреждения для детей выставит четкую и читаемую табличку на входе в учреждение и везде, где установлены камеры, уведомляющую об их работе."

(2) В подпунктах (г) и (д) вместо "Администратор" будет добавлено "Оператор";

(3) После подпункта (д) будет добавлено:
"(е) Оператор учреждения для детей, позволяющий просмотр в реальном времени или периодический просмотр, укажет это на табличке, как указано в подпункте (а), которая будет установлена в учреждении, включая период регистрации в учреждении; оператор учреждения для детей уведомит в письменной и устной формах всех сотрудников учреждения и всех кандидатов на работу в учреждении, а также всех, кто предоставляет услуги в учреждении и регулярно его посещает, даже если с ним нет трудовых отношений, о возможности указанного просмотра и о своем намерении предоставить указанный просмотр при условии получения согласия родителей, если это требуется по этому Закону, и на это будут распространяться положения подпункта (г) с необходимыми изменениями."

Статья 6

В статье 5 основного закона:

(1) В подпункте (а), вместо "Камеры должны быть установлены и работать в учреждении для детей" будет добавлено "Оператор учреждения для детей устанавливает систему камер;"

(2) Вместо подпункта (б) будет добавлено:
"(б) Оператор учреждения для детей устанавливает систему камер явно и не скрывает её."

Статья 6а

И заголовок Глава 3

Статья 7

После статьи 6 основного закона будет добавлено:

"Полномочия по установке системы контроля".
6а. Специалист или проверяющий, уполномоченный Министром согласно статье 22 Закона о контроле за учреждениями, имеет право, согласовав в разумные сроки с оператором учреждения для детей, войти на территорию учреждения для детей, где установлена система камер согласно этому Закону, и установить систему контроля состояния для системы камер, а также производить в ней ремонт или техническое обслуживание; в этой статье "Система контроля состояния" – это внешняя система к системе камер, обладающая соответствующей защитой кибербезопасности, включающая компонент, позволяющий отправлять уведомления в центральную систему, сигнализируя о сбоях в работе системы камер, включая компонент записи, которые требуются по этому Закону.

Глава 3: Просмотр и использование записей".

Статья 8

В статье 7 основного закона:
(1) В подпункте (а) вместо "не будет передавать их другим" будет добавлено "не будет передавать другим записи или другую информацию, позволяющую просмотр записей, не будет позволять другим их просматривать";
(2) В подпункте (б) в конце будет добавлено:
"(5) Просмотр родителей детей в учреждении и просмотр оператора учреждения для детей будет разрешен в соответствии с положениями статей 7а и 7б."

Добавление статей 7а до 7е, Глава 4 и Заголовок Глава 5

Статья 9

После статьи 7 основного закона будет добавлено:
"Просмотр в реальном времени
7а. (а) Несмотря на указание в статье 7(а), оператор учреждения для детей, за исключением реабилитационного учреждения для детей, вправе разрешить родителю ребенка, зарегистрированного в учреждении, только ему, просмотр в реальном времени записей согласно этому Закону, если выполнены все следующие условия:
(1) он уведомил родителя ребенка, который попросил зарегистрировать его в учреждении, при регистрации о своем намерении разрешить просмотр в реальном времени в учебном году, в который был зарегистрирован ребенок;
(2) он уведомил о своем решении, как указано в пункте (1), работника учреждения и кандидата на работу в учреждении, в самый ранний допустимый срок для регистрации в учреждении и за 60 дней до начала работы просмотра в реальном времени;
(3) он уведомил родителей детей, зарегистрированных в учреждении, в письменной и устной формах, о запретах, касающихся просмотра в реальном времени согласно статье (д);
(4) он выполнил обязательство уведомления о работе камер согласно положениям статьи 4.(е).
(б) (1) Оператор учреждения для детей, разрешающий просмотр в реальном времени, обеспечит наличие надлежащих механизмов для защиты информации и киберзащиты системы камер таким образом, чтобы работа просмотра в реальном времени соответствовала требованиям этого Закона и чтобы система камер была защищена от утечки или взлома, а записи были защищены от удаления, изменения или копирования без законного разрешения.

(2) Механизмы, указанные в пункте (1), будут включать, среди прочего, надежную идентификацию для доступа к системе, включая использование надежного и сложного пароля, срок действия которого будет ограничен, и дополнительные средства идентификации, которые обеспечат доступ только уполномоченным лицам к системе, меняющиеся пароли, управление пользователями с указанием срока действия пользователя, защищенный канал соединения, контроль за способом использования разрешений и мониторинг для выявления кибератак; в этом пункте "надежная идентификация" – идентификация пользователя с использованием проверки по крайней мере двух различных, независимых факторов, в хронологическом порядке.
(г) Оператор учреждения для детей, разрешивший просмотр в реальном времени после окончания срока регистрации в учреждении, сделает это в соответствии с положениями подпункта (б) и при соблюдении следующих условий:
(1) он уведомил в письменной и устной формах родителей детей, находящихся в учреждении, о своем намерении начать просмотр в реальном времени за 60 дней до запланированной даты его начала, и получил на это согласие всех родителей детей, находящихся в учреждении, в письменной форме; родитель, который согласился на это, может отозвать свое согласие в письменной форме в течение 30 дней с момента его предоставления;
(2) он уведомил в письменной и устной формах работника учреждения и кандидата на работу в учреждении о своем намерении разрешить просмотр в реальном времени, при условии согласия всех родителей детей, находящихся в учреждении, за 60 дней до обращения к родителям, как указано в пункте (1);
(3) он исполнил указания пунктов (3) и (4) статьи (а);
(д) Родитель, которому был разрешен просмотр в реальном времени согласно этому Закону, будет действовать в соответствии с положениями этого Закона, включая указания Администратора системы о вопросах защиты информации и киберзащиты, включая то, что он не будет передавать пароль, который он получил, другому, не будет копировать записи, не будет публиковать записи или информацию, которую он узнал из них, и не будет позволять другим лицам просматривать записи, прямо или косвенно, за исключением тех, кто имеет разрешение на просмотр записей согласно этой статье; на Администратора системы будут распространяться нормы, применимые к родителям детей в учреждении согласно этой статье.
(е) Родитель, которому был предоставлен доступ к просмотру в реальном времени согласно этому Закону с помощью заранее одобренного устройства, и доступ к этому устройству больше не находится под его единоличным контролем, должен уведомить об этом оператору учреждения для детей, а оператор учреждения должен проинформировать администратора системы об этом, чтобы заблокировать доступ, как указано выше.

Статья 10

"Периодический просмотр
7б. (а) Несмотря на указание в статье 7(а), оператор учреждения для детей, за исключением реабилитационного учреждения для детей, вправе разрешить родителям детей, зарегистрированных в учреждении, или представительству родителей детей периодически, как это согласовано между оператором учреждения и родителями детей, просматривать записи согласно этому Закону, которые были сохранены в системе камер, установленной в учреждении, до момента просмотра, при условии выполнения всех следующих условий:
(1) он уведомил родителя ребенка, который просил о регистрации в учреждении, при регистрации о своем намерении разрешить периодический просмотр в учебном году, в который зарегистрирован ребенок;
(2) он уведомил родителей детей, зарегистрированных в учреждении, в письменной и устной формах о запретах, касающихся просмотра записей, как указано в подпункте (д), и по поводу удаленного просмотра – также согласно подпункту (е);
(3) он выполнил обязательство уведомления о работе камер согласно положениями статьи 4.(е);
(б) Периодический просмотр может осуществляться одним из двух следующих способов:
(1) Просмотр в учреждении – просмотр на территории учреждения представителями родителей детей с частотой не более одного раза в неделю, в заранее согласованное время между представителями родителей детей и оператором учреждения для детей; просмотр будет осуществляться путем подключения внешнего устройства к экрану просмотра, и не будет позволено оператору учреждения для детей или представителям родителей детей доступ к компоненту в самом устройстве камер, с помощью которого осуществляются съемка и запись; оператор учреждения для детей должен зафиксировать просмотр, указав дату и время просмотра, а также имена членов представительства родителей, которые просмотрели записи;

(2) Удаленный просмотр – просмотр онлайн, родителями детей в учреждении, как это согласуется между оператором учреждения для детей и родителями детей, с частотой не более одного раза в месяц, в период времени не более 48 часов; просмотр будет осуществляться с использованием заранее одобренного устройства, по защищенному каналу связи (VPN), с использованием специального и личного пароля только для разрешения просмотра, который оператор учреждения для детей передаст родителю, который на это уполномочен, без возможности загрузки записей из системы камер, их хранения или восстановления; на удаленный просмотр будут распространяться все требования по защите информации и киберзащите, применимые к просмотру в реальном времени, как указано в статье 7а(б).

(г) Если оператор учреждения для детей решил разрешить периодический просмотр после окончания срока регистрации в учреждении, он сделает это с учетом следующих требований:
(1) он уведомил в письменной и устной формах родителей детей, находящихся в учреждении, о своем намерении разрешить периодический просмотр за 60 дней до запланированного срока запуска указанного просмотра, и получил согласие всех родителей детей, находящихся в учреждении, в письменной форме; родитель, который предоставил согласие, может его отозвать в письменной форме в течение 30 дней с момента предоставления;
(2) он уведомил в письменной и устной формах работника учреждения и кандидата на работу в учреждении о своем намерении разрешить периодический просмотр при условии согласия всех родителей детей, находящихся в учреждении, за 60 дней до обращения к родителям, как указано в пункте (1);
(3) он выполнил указания пунктов (2) и (3) статьи (а);
(д) Родитель, которому был разрешен периодический просмотр по этому Закону, не будет копировать записи, не будет публиковать записи или информацию, которые он узнал из них, и не будет позволять другому лицу просматривать записи, прямо или косвенно, кроме тех, кто имеет разрешение на просмотр записей согласно этой статье.
(е) Родитель, которому был разрешен удаленный просмотр согласно подпункту (б)(2), будет действовать в соответствии с положениями этого Закона, включая указания Администратора системы о вопросах защиты информации и киберзащиты, включая то, что он не будет передавать пароль, который он получил, другому.
(ж) Оператор учреждения для детей, который разрешил просмотр в учреждении согласно подпункту (а)(1), вправе сам или через Администратора учреждения осуществлять просмотр записей согласно этому Закону, вместе с представителями родителей детей, и на него будут распространяться все обязательства, которые накладываются на родителя согласно этому подпункту (г).
(з) Родитель ребенка, который выбран в представительство родителей детей, не несет ответственности за ущерб, причиненный ребенку из-за незамеченного в течение просмотра вреда этому ребенку.
(и) В этой статье "Представительство родителей детей" – не более пяти родителей детей, зарегистрированных в учреждении, которые все согласились на просмотр в учреждении.

Статья 11

Способы просмотра

7г. Оператор учреждения для детей вправе разрешить только один способ просмотра из указанных в статьях 7а или 7, по своему выбору; если оператор хочет изменить способ просмотра, то будут применяться требования, касающиеся этого способа, включая требования относительно получения согласия родителей детей.

Статья 12

Уведомления уполномоченному

7д. (а) Оператор учреждения для детей, который решил разрешить родителям детей в учреждении просмотр одним из способов, указанных в статьях 7а или 7б, уведомит об этом уполномоченного способом, который определит уполномоченный, в течение шести месяцев с момента начала работы указанного просмотра.

(б) Оператор учреждения для детей, который разрешил просмотр в реальном времени согласно статье 7а или удаленный просмотр согласно статье 7б(б)(2), передаст уполномоченному, в течение шести месяцев с момента начала просмотра, а затем ежегодно, подтверждение от Администратора системы о том, что в системе камер в учреждении соблюдаются все необходимые условия в отношении защиты информации и киберзащиты в соответствии с положениями этого Закона (в этом Законе – подтверждение Администратора системы); уполномоченный вправе установить положения относительно подтверждения Администратора системы; копия подтверждения Администратора системы будет также передана родителям детей, зарегистрированных в учреждении.

Статья 13

Указания органа по защите конфиденциальности

7е. Орган по защите конфиденциальности опубликует указания для операторов учреждений для детей, Администраторов системы и родителей детей, зарегистрированных в учреждении, который позволяет просмотр в реальном времени или периодический просмотр, относительно защиты информации и киберзащиты и обеспечения конфиденциальности при проведении просмотра в реальном времени или периодического просмотра, а также по соблюдению требований Закона о защите конфиденциальности, 1981 года, и положения этого Закона по указанным вопросам.

Глава 4: Административное принуждение

Статья 14

Раздел А: Применение штрафов

Определения – Глава 4

7ж. В этой главе:
""Уполномоченный" – уполномоченный по административным штрафам, который является работником Министерства образования, назначенным генеральным директором Министерства;

""Малое учреждение", "Среднее учреждение" и "Крупное учреждение" – как указано в статье 36 Закона о контроле за учреждениями для детей.

Статья 15

Административные штрафы

7з. (а) Оператор учреждения для детей, за исключением реабилитационного учреждения, нарушивший любое из положений этого Закона, как указано ниже, включая сроки, указанные в них, уполномоченный может присудить ему административный штраф в размере 2250 новых шекелей для малого учреждения, 4500 новых шекелей для среднего учреждения и 5400 новых шекелей для крупного учреждения:
(1) если не установил камеры, которые будут фиксировать происходящее в учреждении для детей, в течение всех часов, когда дети находятся в учреждении, с записью видео без звука, в противоречие положениям статьи 3(а); или не установил камеры, чтобы фиксировать все происходящее в классах учреждения, на улице и в других местах, где детям предоставляются образование и уход в учреждении для детей, за исключением ванных комнат и туалетов, в противоречие положениям статьи 3(б);
(2) не выставил четкую и читаемую табличку на входе в учреждение и везде, где установлены камеры, уведомляющую об их работе, в противоречие положениям статьи 4(а);
(3) не уведомил всех работников учреждения и всех кандидатов на работу в учреждении до начала их работы, в письменной и устной формах, на языке, который они понимают, о работе камер в учреждении, цели их работы, их местоположении, зонах съемки, а также о положениях статьи 7 относительно просмотра и использования записей, в противоречие положениям статьи 4(в);
(4) не довел до сведения родителей детей в учреждении, посредством письменного уведомления, которое было передано каждому родителю и представлено в заметном месте в учреждении, о запуске камер в учреждении и о праве родителей возражать против запуска камер, как указано в статье 11(3), в противоречие положениям статьи 4(г);
(5) разрешил просмотр в реальном времени или периодический просмотр, не указав это на табличке, как указано в статье 4(а), которая была установлена в учреждении, включая период регистрации в учреждении, в противоречие положениям статьи 4(д) первой части;
(6) не уведомил письменно и устно всех работников учреждения и всех кандидатов на работу в учреждении, а также всех, кто предоставляет услуги в учреждении и регулярно его посещает, даже если с ним нет трудовых отношений, о возможности просмотра в реальном времени или периодического просмотра и о своем намерении предоставить указанный просмотр при условии получения согласия родителей, если оно требуется согласно этому Закону, в противоречие положениям статьи 4(д) части;
(7) не сохранял записи в течение 30 дней с момента записи или в течение более длительного срока, установленного правилами согласно статье 10(б)(4), в противоречие положениям статьи 6(а);
(8) не принял разумных мер для предотвращения несанкционированного доступа к записям, включая запрет подключения камер и любого компьютера или устройства, на котором хранятся записи, к сети, в противоречие положениям статьи 6(б);
(9) просматривал записи, копировал их, передавал их или информацию, позволяющую их просмотр, другому, позволял другому просматривать записи, использовал информацию, которая стала доступной ему, и все это в противоречие положениям статьи 7(а);
(10) разрешил просмотр в реальном времени или удаленный просмотр и не уведомил об этом уполномоченного, в противоречие положениям статьи 7д(а);
(11) разрешил просмотр в реальном времени или удаленный просмотр, не предоставив подтверждение от Администратора системы, в противоречие положениям статьи 7д(б).
(б) Если лицо нарушит какое-либо из положений правил, установленных согласно статье 10, указанных в колонке А приложения, уполномоченный может наложить на него административный штраф согласно положениям этой главы, в сумме, установленной рядом с этим положением в колонке Б, колонке Г или колонке Д, в зависимости от обстоятельств; Министр, с согласия Министра юстиции, может издать указ о внесении изменений в приложение, при условии, что сумма административного штрафа, установленного в колонке Б приложения, не превышает 2250 новых шекелей для малого учреждения, 4500 новых шекелей для среднего учреждения и 5400 новых шекелей для крупного учреждения.

Статья 16

Уведомление о намерении взыскания

7ח. (а) Если у уполномоченного есть основания полагать, что лицо нарушило какое-либо из положений этого Закона, как указано в статье 7з (в этой главе – "нарушивший"), и у него есть намерение наложить на него административный штраф согласно положениям этой статьи, он уведомит его в письменной форме о своем намерении наложить административный штраф (в этой главе – "уведомление о намерении взыскания").

(б) В уведомлении о намерении взыскания уполномоченный укажет, среди прочего, следующее:
(1) действие или бездействие (в этой главе – "действие"), которое является нарушением и дату его выполнения;
(2) сумма административного штрафа и срок его уплаты;
(3) право нарушившего изложить свои доводы перед уполномоченным согласно положениям статьи 7т и что уведомление о намерении взыскания будет рассматриваться как требование об оплате, если нарушивший не воспользуется указанным правом, как указано в статье 7י;
(4) полномочия на увеличение суммы административного штрафа за продолжающееся нарушение или повторное нарушение согласно положениям статьи 7יא и размер увеличения.

Статья 17

Право на защиту

7ט. Если нарушившему было направлено уведомление о намерении взыскания согласно положениям статьи 7ח, он имеет право на изложение своих доводов, в письменной форме, перед уполномоченным, относительно намерения наложить на него административный штраф и его суммы, в течение 45 дней с даты получения уведомления; уполномоченный имеет право продлить период, указанный в этой статье, на дополнительный срок не превышающий 45 дней, с обоснованием.

Статья 18

Решение уполномоченного и требование об оплате

7י. (а) Уполномоченный решит, после рассмотрения доводов, изложенных согласно статье 7ט, следует ли наложить на нарушившего административный штраф и имеет право уменьшить сумму административного штрафа согласно положениям статьи 7יב.

(б) Если уполномоченный решил согласно положениям подпункта (а) –
(1) наложить на нарушившего административный штраф – он передаст ему требование, в письменной форме, об оплате административного штрафа (в этой главе – "требование об оплате"), в котором будет указано, среди прочего, сумма обновленного административного штрафа и срок его оплаты;
(2) не налагать на нарушившего административный штраф – уведомит его об этом в письменной форме.

(г) В требовании об оплате или уведомлении согласно подпункту (б) уполномоченный изложит основания своего решения.

(д) Если нарушивший не представил свои доводы согласно положениям статьи 7ט в течение указанного в этой статье срока, уведомление о намерении взыскания в конце этого срока будет рассматриваться как требование об оплате, которое было передано нарушившему в указанное время.

Статья 19

Продолжающееся нарушение и повторное нарушение

7יא. (а) В случае продолжающегося нарушения к административному штрафу, установленному за данное нарушение, добавляется два процента от суммы наложенного административного штрафа за каждый день, в который нарушение продолжается; в этом случае "продолжающееся нарушение" – это нарушение положения из положений данного Закона, как указано в статье 7з, после того, как нарушившему было направлено требование об оплате за нарушение этого положения.

(б) В случае повторного нарушения к административному штрафу, установленному за данное нарушение, добавляется сумма, равная ранее наложенному административному штрафу; в этом случае "повторное нарушение" – это нарушение положения из положений данного Закона, как указано в статье 7з, в течение двух лет с момента предыдущего нарушения того же положения, за которое был наложен административный штраф, или по которому было установлено виновное заключение.

Статья 20

Уменьшенные суммы

7יב. (а) Уполномоченный не имеет права наложить административный штраф на сумму, меньшую чем суммы, установленные в этой главе, за исключением случаев, если существуют обстоятельства и шансы, указанные в подпункте (б).

(б) Министр, с согласия Министра юстиции, может установить, в указе, обстоятельства и шансы, при которых можно наложить штраф на меньшую сумму, чем суммы, установленные в статье 7з, и в величине, которая будет установлена.

Статья 21

Обновленная сумма административного штрафа

7יג. (а) Административный штраф будет определяться в соответствии с его обновленной суммой на день доставки требования об оплате, а для нарушившего, который не представил свои доводы уполномоченному, как указано в статье 7ט – на день доставки уведомления о намерении взыскания; если на требование была подана апелляция в суд согласно статье 7כב, и выплата административного штрафа была приостановлена уполномоченным или судом, значит административный штраф будет определяться на основании обновленной суммы на день принятия решения в апелляции.

(б) Суммы административного штрафа в этой главе будут обновляться 1 января каждого года (в этом подпункте – "день обновления"), в зависимости от изменения индекса, который был известен на день обновления по сравнению с индексом, известным 1 января предыдущего года; указанная сумма округляется до ближайшего числа, которое является кратным 10 шекелям; первое обновление согласно этому подпункту состоится в январе 2026 года; в этом случае "индекс" – индекс потребительских цен, публикуемый Центральным статистическим бюро.

(г) Уполномоченный опубликует в реестре и на веб-сайте сообщение о суммах обновленных административных штрафов согласно подпункту (б).

Статья 22

Срок для уплаты административного штрафа

7יד. Нарушивший обязан заплатить административный штраф в течение 30 дней с даты получения требования об оплате, как указано в статье 7י.

Статья 23

Шекельная процентная ставка и штрафы за просрочку

7טו. Если нарушивший не уплатил административный штраф в срок, к административному штрафу за период просрочки добавляются шекельная процентная ставка и штрафы за просрочку до момента его уплаты, и будут применяться положения Закона о начислении процентов и индексировании, с необходимыми изменениями; в этой главе –
"Штрафы за просрочку" и "шекельная процентная ставка" – как указано в Законе о начислении процентов и индексировании;
"Закон о начислении процентов и индексировании" – Закон о начислении процентов и индексировании, 1961 года.

Статья 24

Распределение платежа административного штрафа

7טז. (а) Уполномоченный имеет право, по запросу нарушившего, определить распределение платежа административного штрафа, учитывая сумму административного штрафа, наложенного на нарушившего, и другие особые обстоятельства, оправдывающие такое распределение, при условии, что количество платежей не превышает 12 ежемесячных платежей.

(б) Если нарушивший не оплатил платеж в срок, решение уполномоченного о распределении платежа, указанного в подпункте (а), будет считаться недействительным, остаток долга будет немедленно подлежать уплате, и применяются положения статьи 7טו.

Статья 25

Взыскание

Административный штраф будет взыскиваться в государственный бюджет, и на его взыскание будет распространяться Закон о Центре взыскания штрафов, сборов и издержек, 1995 года.

Статья 26

Административный штраф за нарушения нескольких положений в соответствии с этим Законом и другими законами

7יח. За одно действие, которое является нарушением нескольких положений согласно этому Закону или согласно другому закону, не может быть наложен более чем один административный штраф.

Раздел Б: Административное уведомление

Статья 27

Административное уведомление

7יט. (а) Если у уполномоченного есть основания полагать, что лицо нарушило какое-либо положение этого закона и существуют обстоятельства, определяемые уполномоченным в регламенте, с одобрением юридического советника правительства, он может, вместо наложения административного штрафа, направить ему письменное административное уведомление согласно положениям этого раздела (в этой главе – "административное уведомление"); в этом подпункте "юридический советник правительства" – включая заместителя юридического советника, который был уполномочен юридическим советником правительства в этом вопросе.

(б) В административном уведомлении уполномоченный указывает, какое действие является нарушением, уведомляет нарушившего о необходимости прекратить нарушение и о том, что если нарушение будет продолжаться или повторяться, он будет подвержен административному штрафу за продолжающееся или повторное нарушение, в зависимости от ситуации, как указано в статье 7כא, и также указывает право нарушившего обратиться за отменой уведомления согласно положениям статьи 7כ.

Статья 28

Запрос на отмену административного уведомления

7כ. (а) Если нарушившему было передано административное уведомление, он может обратиться к уполномоченному в письменной форме, в течение 30 дней, с просьбой об отмене уведомления по одному из следующих оснований:
(1) нарушивший не совершал нарушение;
(2) действие, совершенное нарушившим, указанное в уведомлении, не является нарушением.

(б) Если уполномоченный получает запрос на отмену административного уведомления согласно положениям подпункта (а), он может отменить уведомление или отклонить запрос и оставить уведомление в силе; решение уполномоченного будет оформлено в письменной форме и передано нарушившему вместе с обоснованием.

Статья 29

Продолжающееся нарушение и повторное нарушение после уведомления

7כא. (а) Если нарушившему было передано административное уведомление согласно положениям этого раздела и он продолжил нарушать это положение, требуется рассматривать нарушение как продолжающееся для целей статьи 7יא(а), и уполномоченный должен уведомить нарушившего о намерении взыскания за продолжающееся нарушение согласно положениям статьи 7ח, с необходимыми изменениями.

(б) Если нарухившему было передано административное уведомление согласно положениям этого раздела, и он вновь нарушил положение, за которое было передано уведомление, в течение двух лет с момента передачи уведомления, дополнительное нарушение рассматривается как повторное для целей статьи 7יא(б), и уполномоченный должен уведомить нарушившего о намерении взыскания за повторное нарушение согласно положениям статьи 7ח, с необходимыми изменениями.

Раздел Г: Разные положения

Статья 30

Апелляция, приостановление действия и возврат

7כב. (а) На окончательное решение уполномоченного согласно этому разделу можно подать апелляцию в суд первой инстанции, в котором заседает президент суда первой инстанции, в течение 45 дней с момента доставки уведомления о решении.

(б) Подача апелляции согласно подпункту (а) не приостановит законное действие решения, если только уполномоченный не согласится на это или суд не укажет на это.

(г) Если суд решит, после уплаты административного штрафа, принять апелляцию согласно подпункту (а), и укажет на возврат уплаченной суммы административного штрафа или на уменьшение суммы административного штрафа, сумма, уплаченная или любая ее часть, которая была уменьшена, будет возвращена с добавлением шекельной процентной ставки с момента ее оплаты до момента возврата, и будут применяться положения Закона о начислении процентов и индексировании, относительно этой процентной ставки, с необходимыми изменениями.

Статья 31

Публикация решений по наложению административных штрафов

7כג. (а) Если уполномоченный наложил административный штраф согласно этому разделу, он опубликует на веб-сайте Министерства образования информацию о следующем, в порядке, обеспечивающем прозрачность решения о наложении административного штрафа:
(1) Указание на наложение административного штрафа;
(2) Суть нарушения, за которое был наложен административный штраф, дата его совершения и обстоятельства нарушения;
(3) Сумма наложенного административного штрафа;
(4) Если сумма административного штрафа была уменьшена – обстоятельства, по которым сумма административного штрафа была уменьшена, и размеры уменьшения;
(5) Данные о нарушившем, относящиеся к делу;
(6) Имя нарушившего – если он является юридическим лицом.

(б) Если подана апелляция согласно статье 7כב на решение уполномоченного о наложении административного штрафа, уполномоченный должен опубликовать, согласно подпункту (а), информацию о подаче апелляции и о ее результатах.

(г) Несмотря на положения подпункта (а)(6), уполномоченный имеет право опубликовать имя нарушившего, если это физическое лицо, после того как предоставит ему возможность представить свои доводы по этому вопросу, если он считает, что это необходимо для предупреждения общественности; уполномоченный обязан уведомить нарушившего о намерении опубликовать его имя, в уведомлении о намерении взыскания согласно статье 7ח.

(д) Несмотря на указания в этом разделе, уполномоченный не будет публиковать данные, относящиеся к конфиденциальной информации, которую общественный орган не может раскрыть согласно статье 9(а) Закона о свободе информации, 1998 года, и также имеет право не публиковать данные, соответствующие этому разделу, которые являются информацией, которую общественный орган не обязан раскрывать согласно статье 9(б) указанного Закона.

(е) Публикация согласно этому разделу о наложении административного штрафа на юридическое лицо будет действовать в течение четырех лет, а в отношении наложения административного штрафа на физическое лицо – в течение двух лет.

(ж) Министр имеет право установить дополнительные способы публикации указанных данных в этом разделе.

Статья 32

Сохранение уголовной ответственности

7כד. (а) Уплата административного штрафа или передача административного уведомления согласно этому разделу не исключает уголовной ответственности лица за нарушение любого из указаний согласно этому Закону, которые упомянуты в статье 9, constituting offense.

(б) Несмотря на указания в подпункте (а), если уполномоченный стал известен о намерении наложить административный штраф или административное уведомление за нарушение, которое также является уголовным преступлением, не будет подан обвинительный акт против него за указанное нарушение, если не будут выявлены новые факты, оправдывающие это; если будут выявлены новые факты и против нарушившего будет подан обвинительный акт после уплаты административного штрафа, уплаченная сумма будет возвращена, с добавлением шекельной процентной ставки с момента его оплаты до момента возврата, и будут применяться положения Закона о начислении процентов и индексировании, для этой процентной ставки, с необходимыми изменениями.

(в) Если против лица подан обвинительный акт за нарушение, которое является уголовным преступлением, уполномоченный не будет предпринимать действия против него в соответствии с этим разделом за указанное нарушение.

Статья 33

Разные положения

Статья 34

Изменение статьи 9

10. В статье 9 основного закона:
    (1) В тексте будет указано "(а)", и после "передает их" будет добавлено "или другую информацию, позволяющую просмотр записей", и после "использует," будет добавлено "публикует их или разрешает другим просматривать их,";
    (2) После подпункта (а) будет добавлено:
    "(б) Причиняющий, в том числе по неосторожности, действием или бездействием, что записи согласно этому Закону не будут храниться в соответствии с положениями этого Закона, подлежит наказанию – шесть месяцев тюрьмы."

Статья 35

Добавление статей 9а и 9б

11. После статьи 9 основного закона будет добавлено:
    "Гражданское правонарушение 9а. Следующее считаются гражданским правонарушением в соответствии с Законом о защите конфиденциальности, 1981 года, and the provisions of the Ordinance on Torts [new version] 6, будут применяться к ним:
    (1) Предоставление возможности лицу, не имеющему разрешение, просматривать записи согласно этому Закону или использовать информацию, полученную из них, в нарушение этого Закона;
    (2) Предоставление возможности, оператором учреждения для детей, для просмотра в реальном времени без соблюдения положений этого Закона."

Статья 36

Сообщение в Кнессет

9б. (а) Министр должен сообщать комитету раз в год о всех этих событиях, касающихся года, предшествующего дате сообщения:
(1) Число операторов учреждений для детей, которые уведомили уполномоченного о своем намерении разрешить просмотр одним из способов, указанных в статьях 7а или 7б;
(2) Число жалоб, полученных в Министерстве образования в результате просмотра в реальном времени или периодического просмотра;
(3) Темы полученных жалоб в результате просмотра в реальном времени или периодического просмотра, лица, которые их подали, и обработка жалоб, с разбивкой по областям контроля Министерства образования.
(б) Комитет проведет заседание по сообщению, полученному согласно подпункту (а), вскоре после его получения."

Статья 37

Изменение статьи 10

12. В статье 10 основного закона:
    (1) В подпункте (а), после "министр отвечает за выполнение этого Закона," будет добавлено ", и он назначит для его выполнения инспекторов, как указано в Законе о контроле за учреждениями для детей, кроме вопросов управления отношениями между оператором учреждения, администратором системы и родителями детей в учреждении, в отношении просмотра в реальном времени и периодического просмотра и выполнения указаний о работе, защите информации и киберзащите в системе камер в рамках просмотра в реальном времени и периодического просмотра;"

(2) В подпункте (б)(3), в конце будет добавлено "включая вопросы защиты информации, защиты кибербезопасности, паролей, доступа к информации и изменения информации; правила, созданные согласно этому пункту, также требуют консультации с Национальной кибербезопасностью."

Статья 38

Добавление приложения

13. После статьи 15 основного закона будет добавлено:

"Приложение
(статья 7з(б))
Положение Сумма административного штрафа
Колонка А Колонка Б Колонка В Колонка Г
Малое учреждение Среднее учреждение Крупное учреждение."

Статья 39

Изменение Закона о контроле за учреждениями для детей

14. В Законе о контроле за учреждениями для детей 2018 года:
    (1) В статье 2 –
    (а) Вместо определения "уполномоченный" будет добавлено:
    ""Уполномоченный" – работник министерства, назначенный генеральным директором министерства для целей применения этого Закона;";
    (б) Вместо определения "министерство" будет добавлено:
    ""Министерство" – Министерство образования;";
    (в) Вместо определения "министр" будет добавлено:
    ""Министр" – Министр образования."

(2) В подпункте (6а)(9), в конце будет добавлено "за исключением вопросов контроля за отношениями между оператором учреждения, администратором системы и родителями детей в учреждении, в отношении просмотра в реальном времени и периодического просмотра и выполнения директив о работе, защите информации и киберзащите в системе камер в рамках просмотра в реальном времени и периодического просмотра;".

(3) В статье 36, вместо определения "уполномоченный" будет добавлено:
""Уполномоченный" – уполномоченный по административным штрафам, который является работником министерства, назначенным генеральным директором министерства для этой цели;".

Статья 40

Переходные положения

15. Несмотря на указание в статье 7а(а) основного закона в его редакции согласно этому Закону, если оператор учреждения для детей многопрофильного состава, кроме реабилитационного учреждения, решил разрешить родителям детей, которые находятся в учреждении, просмотр в реальном времени, который будет начинаться в учебном году, следующем за началом этого Закона или в следующем за ним, необходимо получить согласие всех родителей детей, зарегистрированных в учреждении, в письменной форме, на момент регистрации в каждую из учебных лет; родитель, который дал согласие, может отозвать его в письменной форме в течение 30 дней с момента его предоставления; в следующем статье, "Учреждение для детей многопрофильного состава" – учреждение для детей, в котором находятся дети из двух или трех возрастных групп в возрасте от рождения до трех лет.

Статья 41

Положение о времени

16. Несмотря на указания в основном законе в редакции этого Закона, в период с момента его вступления в силу до вступления в силу Закона о начислении процентов и индексировании (Термин № 9), 2023 года, основной закон, в редакции этого Закона будет читать так:
    (1) В статье 7טו –
    (а) Вместо заголовка будет указано "Процентные и индексные различия";
    (б) Вместо "шекельной процентной ставки и пеней за просрочку" будет указано "индексные и процентные различия согласно Закону о начислении процентов и индексировании, 1961 года (в этой главе – "индексные и процентные различия")", и окончание, начинающееся со слова "и применяются" – не будет прочитано;

(2) В статье 7כב, )г( вместо "шекельной процентной ставки" будет указано "индексные и процентные различия" и окончание, начинающееся со слова "и применяются" – не будет прочитано;

(3) В статье 7כד ,)ב( вместо "шекельной процентной ставки" будет указано "индексные и процентные различия" и окончание, начинающееся со слова "и применяются" – не будет прочитано.

Статья 42

Первое сообщение в Кнессе

17. Несмотря на указание в статье 9б основного закона в его редакции согласно этому Закону, первое сообщение согласно этому пункту будет передано Комитету по образованию, культуре и спорту Кнессета по истечении шести месяцев с момента вступления в силу данного Закона.