Правительственный законопроект: Закон о психическом здоровье (изменение № 12), 5783-2023

Закон о лечении психически больных лиц (Поправка № 12), 5783-2023

Статья 1. Поправка к статье 1

В Законе о лечении психически больных лиц, 5751-1991 (חוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א-1991) (далее — Основной закон), в статье 1, после слов «В настоящем Законе —» вводится:

«"ответственный за рассмотрение жалоб" — в значении, определённом в статье 24в;».

Статья 2. Замена статьи 24

Вместо статьи 24 Основного закона вводится:

«Окружная психиатрическая комиссия

24. (а) Министр назначает членов окружных психиатрических комиссий из списков, как указано ниже:

(1) список юристов, обладающих квалификацией для назначения судьёй мирового суда, составленный министром юстиции (в настоящей статье — список юристов);

(2) список психиатров, составленный министром по согласованию с Медицинской ассоциацией Израиля, при условии, что членом психиатрической комиссии не может быть назначен окружной психиатр или директор больницы (в настоящей статье — список психиатров); в данном контексте «больница» — больница в значении, определённом Ордонансом, предназначенная для госпитализации психически больных лиц.

(б) Из списка юристов министр назначает в каждом округе дежурного председателя и его заместителя; дежурный председатель определяет составы окружных психиатрических комиссий и вопросы, которыми они будут заниматься.

(в) Психиатрическая комиссия рассматривает дела в составе трёх членов, из которых один назначается из списка юристов и является председателем состава, а двое — из списка психиатров.

(г) Срок полномочий члена психиатрической комиссии составляет пять лет, и министр вправе назначить его на дополнительный срок полномочий, при условии, что он не будет занимать должность более двух последовательных сроков полномочий.

(д) Руководитель службы психического здоровья несёт административную ответственность за функционирование психиатрических комиссий и осуществляет контроль за их регулярным функционированием.»

Статья 3. Поправка к статье 24а

В статье 24а(г) Основного закона вместо слов «статья 24(б) и (г)» вводятся слова «статья 24(б), (г) и (д)».

Статья 4. Введение статей 24б — 24в

После статьи 24а Основного закона вводится:

«Ограничение для назначения членом комиссии

24б. (а) В настоящей статье и в статьях 24в — 24е «член комиссии» — член одного из следующих органов: психиатрическая комиссия, окружная психиатрическая комиссия по делам детей и подростков или специальная комиссия, указанная в статье 28а.

(б) Членом комиссии не может быть назначено лицо, осуждённое за уголовное преступление или дисциплинарный проступок, которые по своей сути, тяжести или обстоятельствам делают его недостойным занимать должность члена комиссии, либо против которого предъявлено обвинительное заключение, жалоба или дисциплинарный иск за такое правонарушение и по делу которого ещё не вынесено окончательное судебное решение.

Прекращение полномочий члена комиссии до истечения срока полномочий, приостановление полномочий и предупреждение

24в. (а) Член комиссии прекращает полномочия до истечения их срока, если он подал в отставку путём представления министру письменного заявления об отставке.

(б) При наступлении одного из следующих обстоятельств в отношении члена комиссии министр отстраняет его от должности до истечения срока полномочий и в ближайшее время после наступления обстоятельства путём письменного уведомления:

(1) он осуждён за уголовное преступление или дисциплинарный проступок, которые по своей сути, тяжести или обстоятельствам делают его недостойным занимать должность члена комиссии, либо против него предъявлено обвинительное заключение, жалоба или дисциплинарный иск за такое правонарушение;

(2) он на постоянной основе лишён возможности исполнять свои обязанности;

(3) он перестал соответствовать одному из условий, необходимых для его назначения;

(4) ответственный за рассмотрение жалоб рекомендовал его отстранение от должности в соответствии со статьёй 24е(б).

(в) Министр вправе приостановить полномочия члена комиссии до выполнения условий, которые он укажет, или вынести ему предупреждение.

(г) Министр не приостанавливает полномочия члена комиссии и не отстраняет его от должности без предоставления ему возможности изложить свои доводы по данному вопросу; министр вправе проконсультироваться с ответственным за рассмотрение жалоб относительно осуществления своих полномочий по подпунктам (б) и (в).

(д) Если член комиссии прекратил полномочия в соответствии с положениями настоящей статьи, министр в кратчайшие сроки действует в соответствии с положениями статей 24, 24а или 28а, соответственно, для назначения другого члена комиссии на его место.

Применение законов

24г. Члены комиссии, не являющиеся государственными служащими, при осуществлении функций членов комиссии приравниваются к государственным служащим для целей следующих законов и в отношении их деятельности в комиссии:

(1) Закон о государственной службе (подарки), 5740-1979 (חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979);

(2) Уголовный закон, 5737-1977 (חוק העונשין, התשל"ז-1977) — положения, касающиеся государственных служащих;

(3) Закон о государственной службе (ограничения после отставки), 5729-1969 (חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969);

(4) Закон о государственной службе (ограничение партийной деятельности и сбора средств), 5719-1959 (חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959) — положения, касающиеся всех государственных служащих;

(5) Ордонанс о доказательствах [новая редакция], 5731-1971 (פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971) — положения, касающиеся удостоверения государственного служащего;

(6) Закон о выборах в Кнессет [сводная редакция], 5729-1969 (חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969).

Конфликт интересов

24д. (а) В настоящей статье —

«член семьи» — супруг(а), родитель, дедушка/бабушка, сын или дочь и их супруги, брат или сестра и их дети, шурин, свояченица, дядя или тётя и их дети, свёкор, свекровь, тесть, тёща, внук или внучка, включая указанных родственников, являющихся приёмными;

«заинтересованное лицо» — как определено в Законе о ценных бумагах, 5728-1968 (חוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968);

«больной» — включая несовершеннолетнего, дело которого рассматривается окружной психиатрической комиссией по делам детей и подростков;

«конфликт интересов» члена комиссии — конфликт интересов между исполнением его обязанностей в комиссии и личным интересом или иной должностью, его или его близкого;

«близкий» члена комиссии — каждый из следующих:

(1) член семьи члена комиссии;

(2) лицо, в экономическом положении которого член комиссии заинтересован;

(3) корпорация, в которой член комиссии, член его семьи или лицо, указанное в пункте (2), являются заинтересованными лицами;

(4) орган, в котором член комиссии, член его семьи или лицо, указанное в пункте (2), являются руководителями или ответственными сотрудниками.

(б) Членом комиссии не может быть назначено и не может занимать эту должность лицо, которое в силу своего назначения будет постоянно находиться в состоянии конфликта интересов, препятствующего исполнению им основных обязанностей в комиссии.

(в) Член комиссии не участвует в составе комиссии, если он может оказаться в состоянии конфликта интересов.

(г) Если члену комиссии стало известно, что он не может участвовать в рассмотрении определённого вопроса в силу конфликта интересов, он уведомляет об этом членов состава, а если рассмотрение уже началось — также больного, и воздерживается от участия в рассмотрении данного вопроса.

(д) Если у члена комиссии возникло сомнение в том, может ли он участвовать в рассмотрении дела конкретного больного в силу конфликта интересов, или если больной, его родственник или представитель кого-либо из них или окружной психиатр заявили, что член комиссии не может участвовать, вопрос решается составом комиссии, включая данного члена, с обоснованием решения.

(е) Заявление, указанное в подпункте (д), о том, что член комиссии не может участвовать в рассмотрении в силу конфликта интересов, не будет заслушано, если оно не было сделано в начале рассмотрения или немедленно после того, как стало известно основание для конфликта интересов.

Ответственный за рассмотрение жалоб

24е. (а) Министр назначает с согласия председателя Верховного суда судью окружного суда или судью Верховного суда в отставке ответственным за рассмотрение жалоб на поведение членов комиссии в рамках исполнения ими своих обязанностей, включая жалобы на порядок ведения разбирательств по настоящему Закону.

(б) Если ответственный за рассмотрение жалоб установил, что жалоба была обоснованной, он вправе рекомендовать министру вынести предупреждение члену комиссии, отстранить его от должности, приостановить его назначение до выполнения условий, которые укажет министр, или рекомендовать не назначать его на дополнительный срок полномочий.

(в) Для рассмотрения жалобы ответственный за рассмотрение жалоб вправе ознакомиться с протоколом заседания комиссии и обратиться к членам комиссии и участникам заседания.

(г) Ответственный за рассмотрение жалоб не рассматривает жалобу, являющуюся предметом обжалования в соответствии с законом.»

Статья 5. Поправка к статье 28а

В статье 28а Основного закона вместо подпункта (б) вводится:

«(б) Срок полномочий члена специальной комиссии составляет пять лет, и министр вправе назначить его на дополнительный срок полномочий, при условии, что он не будет занимать должность более двух последовательных сроков полномочий.»

Статья 6. Вступление в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней со дня его публикации.

Статья 7. Переходные положения

(а) Лицо, которое накануне вступления настоящего Закона в силу было включено в список юристов в соответствии со статьёй 24(а)(1) Основного закона в редакции, действовавшей на указанную дату, считается, начиная со дня вступления настоящего Закона в силу, включённым в список юристов в соответствии со статьёй 24(а)(1) Основного закона в редакции настоящего Закона, при условии, что оно соответствует установленным в нём условиям и в отношении него не применяется ограничение, установленное в статье 24б(б) Основного закона в редакции настоящего Закона.

(б) Лицо, которое накануне вступления настоящего Закона в силу было включено в один из списков в соответствии со статьёй 24(а)(2) или (3) Основного закона в редакции, действовавшей на указанную дату, считается, начиная со дня вступления настоящего Закона в силу, включённым в список психиатров в соответствии со статьёй 24(а)(2) Основного закона в редакции настоящего Закона, при условии, что в отношении него не применяется ограничение, установленное в статье 24б(б) Основного закона в редакции настоящего Закона.

(в) Лицо, которое накануне вступления настоящего Закона в силу являлось членом психиатрической комиссии в соответствии со статьёй 24 Основного закона, членом окружной психиатрической комиссии по делам детей и подростков в соответствии со статьёй 24а Основного закона или членом специальной комиссии в соответствии со статьёй 28а Основного закона в редакции, действовавшей на указанную дату, считается для целей статей 24(г), 24а(г) и 28а(б) Основного закона, соответственно, в редакции настоящего Закона, как если бы оно было назначено в день вступления настоящего Закона в силу.

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр

Моше Арбель — Министр здравоохранения

Ицхак Герцог — Президент государства

Амир Оhана — Председатель Кнессета