Законопроект П/3487/25: Закон о запрете рекламы и ограничении маркетинга табачных изделий и курения (изменение № 9), 5784-2024

Законопроект о запрете рекламы и ограничении маркетинга табачных и курительных изделий (Поправка № 9) (изображение вреда курения), 5784–2024

14 февраля 2024 г. / 5 адара алеф 5784 г.

Публикуются предложения Кнессета от имени членов Кнессета по поручению Комитета по экономике Кнессета:

---

Поправка к Статье 9б

Статья 1

В Законе о запрете рекламы и ограничении маркетинга табачных и курительных изделий («חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון»), 5743–1983 (далее — Основной закон), в Статье 9б(а), после пункта (3) будет добавлено:

«(4) Изображение, установленное в соответствии со Статьёй 9г1.»

Добавление Статьи 9г1

Статья 2

После Статьи 9г в Основной закон будет добавлено:

«Изображение вреда курения — Статья 9г1

(а) Лицо не вправе продавать курительное изделие, если на упаковке или таре данного изделия не напечатано изображение вреда курения, соответствующее тексту предупреждения согласно Статье 9, и на изделие не распространяются положения согласно Подпункту (б).

(б) Министр здравоохранения, с одобрения парламентского комитета Кнессета, установит Правила относительно изображений, указанных в Подпункте (а), в том числе относительно их размера по отношению к размеру упаковки, дизайна, частоты замены и расположения на упаковке, а также определит различные изображения, которые будут выставляться; в Правилах согласно данному Подпункту министр здравоохранения вправе устанавливать различные требования и различные изображения для различных видов курительных изделий, а также распространять данные требования на определённые им виды курительных изделий.»

---

Пояснительная записка

Закон о запрете рекламы и ограничении маркетинга табачных и курительных изделий, 5743–1983, устанавливает ограничения на рекламу и маркетинг табачных и курительных изделий с целью снижения воздействия на население в целом, а особенно на молодёжь и бывших курильщиков, а также на лиц, потребляющих данные изделия, которые причиняют вред здоровью их потребителей и окружающих посредством пассивного курения. Закон устанавливает, что упаковки и тара курительных изделий должны быть стандартизированы, и предусматривает дополнительные требования и запреты в отношении них, в том числе обязывает печатать предупреждение о вреде курения на упаковке или таре курительного изделия, обязывает использовать определённый цвет упаковки или тары и обязывает наносить на них маркировку, предусмотренную законом и только им. Курительное изделие определяется в законе широким понятием, включающим, среди прочего, табачные изделия, изделия для курения табака и электронные сигареты.

Настоящий законопроект также направлен на сокращение числа курящих и предотвращение привлечения новых пользователей в круг курящих. В соответствии с этим, в дополнение к требованиям об упаковке или таре курительного изделия, изложенным выше, предлагается установить обязанность печатать изображение вреда курения на упаковке или таре. Изображение должно соответствовать тексту предупреждения, размещённого на упаковке или таре (Статья 1 и предлагаемая Статья 9г1(а) в Статье 2).

Кроме того, предлагается наделить министра здравоохранения, с одобрения парламентского комитета Кнессета, полномочием устанавливать Правилами положения относительно изображений — их размера по отношению к размеру упаковок, дизайна, частоты замены и расположения на упаковках, — а также определять, какие изображения будут выставляться на упаковках или таре. Далее предлагается наделить министра здравоохранения полномочием устанавливать Правилами (факультативными) различные требования и определять различные изображения для различных видов курительных изделий, а также предусматривать, что обязанность выставлять изображение на упаковке или таре курительного изделия будет распространяться лишь на определённое изделие или изделия (предлагаемая Статья 9г1(б) в Статье 2).

Поскольку вступление поправки в силу зависит от принятия Правил и во избежание создания обязанности по выставлению изображения вреда курения на упаковке или таре курительного изделия раньше времени, предлагается установить, что первоначальные Правила будут представлены на одобрение парламентского комитета Кнессета в течение шести месяцев со дня вступления предлагаемой поправки в силу (Статья 4).

В целях квалификации нарушения обязанности по выставлению изображения предлагается, чтобы данное нарушение считалось уголовным правонарушением наравне с нарушением обязанности по указанию предупреждения, включённым в перечень тяжких правонарушений по Закону. Предусмотренное Законом наказание за данные правонарушения — штраф в размере, эквивалентном 226 000 новых шекелей в день, причём если правонарушение совершено юридическим лицом, этот размер удваивается (Статья 3).

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям парламентский комитет Кнессета рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

1. Поправка к Статье 9 Закона — с тем чтобы предупреждение на упаковке или таре курительного изделия также, как и изображение вреда курения, было напечатано на упаковке или таре и являлось её неотъемлемой частью, а не наклеивалось, — а также поправка относительно площадей предупреждения, подробно изложенных в указанной Статье.
2. Проверка Статьи о наказаниях и её положений об ограничениях, касающихся упаковок и тары курительных изделий в целом и ограничений, относящихся к предупреждению в частности.
3. Наделение Генерального администратора Министерства здравоохранения полномочием публиковать на сайте Министерства базу изображений вреда курения и корректировка предлагаемой поправки к Статье о наказаниях, вытекающей из данного изменения.
4. Наделение министра здравоохранения полномочием добавлять в Закон курительные изделия сверх перечисленных в нём.

Влияние на права ребёнка

Предлагаемая поправка призвана предостеречь потенциальных пользователей, и прежде всего подростков и детей, от опасностей, связанных с потреблением курительных изделий, и тем самым может способствовать сокращению распространённости курения среди молодого поколения и защите его здоровья.

---

Инициаторы: члены Кнессета Ошер Шкалим, Офир Кац, Боаз Бисмут Присоединяется: член Кнессета Нисим Ватури