Правительственный законопроект: Законопроект о раввинских судах (порядок судопроизводства в условиях особого чрезвычайного положения), 5783-2023

Записи

Законопроекты

Правительство

5 июня 2023 г. (16 сивана 5783)

1090

Законопроект о раввинских судах (Процедуры в условиях особого чрезвычайного положения), 5783-2023

Опубликован законопроект от имени правительства: Законопроект о раввинских судах (Процедуры в условиях особого чрезвычайного положения), 5783-2023

Определения

«Суд» (בית דין) — раввинский суд регионального уровня и раввинский верховный суд;
«Процедуры» (התדיינויות) — Закон о порядке (חוק ת הסדר) 5775-2014;
«Особое чрезвычайное положение» (מצב חירום מיוחד) — состояние, при котором нарушены нормальные условия жизни в стране или в ее части в результате состояния безопасности, реальной угрозы серьезного ущерба здоровью населения или в результате природного бедствия;
«Председатель суда» (ראש בית הדין) — в отношении раввинского верховного суда — президент раввинского верховного суда или другой судья, назначенный президентом; в отношении регионального раввинского суда — председатель раввинского регионального суда, в котором он служит; если в суде нет председателя — старший судья раввинского регионального суда, в котором он служит; если в раввинском суде несколько председателей, то председателем будет старший из них.

Статья 1

Цель этого закона — обеспечить функционирование правил раввинских судов в условиях особого чрезвычайного положения, аналогично способам функционирования, установленным в судах и шариатских судах, с соответствующими изменениями.

В Израиле могут возникать ситуации особого чрезвычайного положения, которые повлияют на работу раввинских судов, а именно: (а) В условиях особого чрезвычайного положения (регионального или местного) — раввинские суды расположены в различных частях страны, и некоторые из них находятся вблизи регионов конфликта; на юге — раввинские суды в Ашдоде, Ашкелоне и Беэр-Шеве; на севере — раввинские суды в Тверии и Цфате; в центре страны — раввинские суды в Тель-Авиве, Нетании, Петах-Тикве и Реховоте. Особое чрезвычайное положение может повлиять на нормальное функционирование судебной системы непосредственно, в частности, во время операции «Страж стен», когда были обстреляны Тель-Авив, Ашдод, Ашкелон и Беэр-Шева, и возникла необходимость объявить состояние особого чрезвычайного положения для раввинских судов.

(б) В условиях землетрясения — раввинские суды расположены в различных частях страны, и некоторые из них находятся вблизи зон разлома. В случае землетрясения существует непосредственная угроза работы раввинских судов, находящихся вблизи зон разлома.

(в) В условиях пандемии — во время пандемии COVID-19 в Израиле и в других странах были объявлены локдауны, и движение было ограничено, что повлияло на нормальное функционирование судебной системы. В 2020 году, в период пика пандемии COVID-19, в середине года были установлены правила для судей (Процедуры в раввинских судах в условиях особого чрезвычайного положения) (Временное положение), 5780-2020. Эти правила действовали в течение года, поскольку Комитет по конституции, праву и правосудию Кнессета считал, что необходимо законодательно установить положения о чрезвычайных ситуациях.

Текст законопроекта соответствует тексту правил, как они были разработаны после подробного обсуждения в Комитете по конституции, праву и правосудию Кнессета; законопроект предназначен для решения множества специфических проблем, требующих функционирования раввинского суда в условиях чрезвычайных ситуаций.

Предлагаются определения терминов, которые используются в законопроекте.

Статья 2

Предлагается установить, что применение положений статей 1 и 3 будет зависеть от публикации уведомления министром религиозных служб о наличии особого чрезвычайного положения.

Цель этого закона — обеспечить функционирование раввинских судов в условиях особого чрезвычайного положения, аналогично способам функционирования, установленным в судах и шариатских судах, с соответствующими изменениями.

Пояснительная записка

1091

Законопроект о раввинских судах (Процедуры в условиях особого чрезвычайного положения), 5783-2023

Предлагается установить, что применение положений, как указано в подпункте (а), будет с момента, установленного в уведомлении, и до момента, который будет установлен в уведомлении, даже если предварительное уведомление будет опубликовано в другом порядке.

Уведомление будет опубликовано на веб-сайте раввинских судов, а также в радиовещании или телевидении или в двух газетах в течение двух дней, и также будет опубликовано в записях; текст, опубликованный в записях, является обязательным, даже если предварительное уведомление было опубликовано другим способом.

Статья 3

Уведомление будет касаться только вопросов, указанных в уведомлении: в течение срока его действия.

(а) Вопросы, по которым будут проводиться заседания:

1. Запросы о временной помощи, направленные на сохранение существующего состояния, в том числе запросы о запрете выезда из страны, или запросы о приостановлении разбирательств;
2. Срочные запросы о сокращении срока приостановления разбирательств, в вопросах, указанных в законе о порядке разбирательств;
3. Вопросы, касающиеся образовательных учреждений; передача опеки над несовершеннолетними;
4. Исключительные случаи, когда требуется вмешательство единичной помощи, как это определено в указанном законе, когда истечение срока подачи иска по определенному делу может причинить ущерб сторонам.

(б) Срочные запросы в соответствии с Законом о раввинских судах (Принуждение к соблюдению и процедуры разбирательств), 5736-1956;
(в) Срочные запросы в соответствии с Законом о юрисдикции раввинских судов (Брак и развод), 5733-1953;
(г) Срочные запросы в соответствии с Законом о предотвращении насилия в семье, 5751-1991;
(д) Срочные запросы в соответствии с Законом о предотвращении угрожающих домогательств, 5762-2001.

Предлагается установить, что применение положений, как указано в подпункте (а), будет с момента, установленного в уведомлении, и до момента, который будет установлен в уведомлении, даже если предварительное уведомление будет опубликовано в другом порядке.

Уведомление будет опубликовано на веб-сайте раввинских судов, а также в радиовещании или телевидении или в двух газетах в течение двух дней, и также будет опубликовано в записях; текст, опубликованный в записях, является обязательным, даже если предварительное уведомление было опубликовано другим способом.

Пояснительная записка

1092

Законопроект о раввинских судах (Процедуры в условиях особого чрезвычайного положения), 5783-2023

Срочные запросы о проверке еврейства, когда уже назначена дата для заключения брака;
Срочные запросы о подтверждении соглашения о разводе или предоставлении разрешения на брак;
Срочные запросы о выдаче гетта;
Вопросы, по которым единичный судья уполномочен рассматривать их, поскольку в указанных вопросах существует необходимость.

Предлагается установить, что в вопросах, указанных в подпункте (б), срок заседания по делу, не входящему в указанные вопросы, будет установлен заново по истечении срока действия уведомления, даже если в подпункте (а) указано, что председатель суда, по причинам, которые будут записаны, и с учетом срочности вопроса, может установить новое заседание.

Также предлагается установить, что в вопросах, указанных в подпункте (а), заседание будет проводиться; в случае, если речь идет о конкретном вопросе, который не входит в указанные вопросы, заседание также будет проводиться.

Статья 4

Уведомление будет включаться в число дней, необходимых для выполнения действий в рамках процедур или срока действия, установленного законом или определенного судом, и в этом случае будет учитываться количество дней приостановления разбирательств, даже если суд установил иное в своем решении, по причинам, которые будут записаны.

Статья 5

Закон о судьях, 5736-1955. Плата, которая будет взиматься, будет отложена до окончания срока действия уведомления, если она была подана с началом разбирательства.

Учитывая, что речь идет о периоде чрезвычайного положения, предлагается установить, что срок действия уведомления о наличии особого чрезвычайного положения будет включаться в число дней, установленных в законах, указанных выше, и в течение многих периодов, установленных судом в своем решении, даже если суд установил иное по особым причинам, которые будут записаны.

Также предлагается установить, что в условиях чрезвычайного положения будет взиматься плата, которая будет отложена до окончания срока действия уведомления, если она была подана с началом разбирательства.

Следует отметить, что этот законопроект ранее был опубликован в законопроектах правительства 23 мая 2022 года (22 ияра 5782) под номером 1545 и снова публикуется с изменениями.

Пояснительная записка