Законопроект П/3654/25: Законопроект о содействии строительству в приоритетных зонах (временная норма) (изменение № 10) (добавление представителя ультраортодоксального населения в комиссию по приоритетным зонам), 5786-2026

Законопроект о содействии строительству в приоритетных комплексах (Временное положение) (Поправка № 10) (добавление представителя ультраортодоксального населения в Комитет по приоритетным комплексам), 5786–2026

Тип документа: Законопроект к первому чтению

Внутренний номер: 2206637 (п/3654/25)

Опубликовано: 12 января 2026 г., כ"ג тевета 5786 г., № 1173

Инициатор: член Кнессета Яаков Ашер (от Комитета Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды)

---

Поправка к статье 2

Статья 1.

В Законе о содействии строительству в приоритетных комплексах (Временное положение), 5774–2014¹ (далее — основной закон), в статье 2(а), после определения «поселение жителей арабского населения, включая друзов и черкесов» добавить:

«"поселение жителей ультраортодоксального населения" («יישוב של בני האוכלוסייה החרדית») — поселение, в котором не менее 80% учебных заведений являются ультраортодоксальными учреждениями по смыслу Первого приложения к Закону о государственной службе (назначения), 5719–1959;»

Поправка к статье 5

Статья 2.

В статье 5(12)(а)(5) основного закона, после слов «друзского и черкесского» добавить «и не менее одного из которых является руководителем органа местного самоуправления — поселения жителей ультраортодоксального населения».

---

Пояснительная записка

Закон о содействии строительству в приоритетных комплексах (Временное положение), 5774–2014 (далее — Закон), является ключевым инструментом в комплексе мер по решению жилищного кризиса и призван увеличить предложение жилых единиц в Израиле. На его основании создан Комитет по приоритетным комплексам (далее — Комитет), уполномоченный в ускоренном порядке утверждать планы застройки, включающие значительный объём жилых единиц в определённых категориях комплексов, с возможностью отступления от положений любого иного действующего плана, за исключением ТМА-35. Кроме того, Комитету предоставлено полномочие утверждать планы с меньшим количеством единиц в поселениях меньшинств (поселениях, в которых 80% жителей не являются евреями по данным Центрального статистического бюро). Также установлено, что в состав Комитета входит руководитель органа местного самоуправления, на территории которого расположена большая часть проектируемого участка, а также три дополнительных руководителя органов местного самоуправления, избираемых Национальным советом по планированию и строительству из числа его членов.

В 2021 году полномочия Комитета были расширены: ему было предоставлено право заниматься также планированием комплексов, адаптированных к потребностям ультраортодоксального населения (Закон о содействии строительству в приоритетных жилых комплексах (Временное положение) (Поправка № 7), 5781–2021 (далее — Поправка № 7)). В этих комплексах, как и в комплексах в поселениях меньшинств, в качестве условия наделения Комитета полномочием на их рассмотрение требуется, чтобы объём жилых единиц, включаемых в план, был меньшим. Введение отдельного направления для планирования, адаптированного к нуждам ультраортодоксального населения, обусловлено особыми плановыми потребностями этой группы населения и нарастающим жилищным кризисом среди ультраортодоксального населения.

В Поправке № 7 также была закреплена обязанность, согласно которой один из представителей органов местного самоуправления, назначаемых членами Комитета, должен быть руководителем органа местного самоуправления — поселения жителей арабского, друзского или черкесского населения. В настоящем законопроекте предлагается установить, что и у поселений жителей ультраортодоксального населения будет представительство в Комитете. Предлагается определить «поселение жителей ультраортодоксального населения» как поселение, в котором не менее 80% учебных заведений являются ультраортодоксальными учреждениями, как они определены в Первом приложении к Закону о государственной службе (назначения), 5719–1959 (как правило, учебные заведения, предназначенные исключительно для ультраортодоксального населения).

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды рассмотрит возможность увеличения числа руководителей органов местного самоуправления — членов Комитета с трёх до четырёх с целью расширения представительства в Комитете для всех секторов общества, а также установления того, что закреплённая в законе обязанность по назначению члена Комитета — руководителя органа местного самоуправления арабского, друзского или черкесского поселения либо ультраортодоксального поселения — не распространяется на замещающих их лиц в Комитете.

---

Законопроект п/3654/25 (внутренний номер: 2206637); передан в Комитет 17 декабря 2025 г., כ"ז кислева 5786 г.

¹ С"Х 5774, стр. 1324; 5784, стр. 750.