Законопроект П/3785/25: Законопроект о защите прав потребителей (изменение № 73) (цифровой чек и цифровой купон), 5785-2025

Законопроект о защите прав потребителей (Поправка № 73) (Цифровой чек и цифровой ваучер на скидку), 5785-2025

Добавление Статьи 13а2

Статья 1

В Законе о защите прав потребителей (חוק הגנת הצרכן), 5741-1981 (далее — Основной закон), после Статьи 13а1 будет следовать:

«Цифровой чек

Статья 13а2

(а) Продавец с широким охватом деятельности, установленным Министром в постановлениях с одобрения Комитета по экономике Кнессета, обязан предложить потребителю, сразу после завершения сделки по приобретению товаров в торговом заведении, цифровой чек, который направляется способом, установленным Министром в указанном порядке; при установлении широкого охвата деятельности Министр вправе принимать во внимание объём товарооборота продавца и количество занятых у него работников, а также вправе распространить обязанность по настоящему подпункту на продавцов с широким охватом деятельности, относящихся к типу, который он установит.

(б) Без ущерба для положений Статьи 14в(б), продавец, указанный в Подпункте (а), заключивший с потребителем по телефону сделку по приобретению товаров, являющуюся сделкой дистанционной продажи в значении Статьи 14в(з), направляет потребителю также цифровой чек в соответствии с положениями, установленными согласно Подпункту (а).»

Статья 2 — Поправка к Статье 14ж

В Статье 14ж(а) Основного закона, после пункта (4) будет следовать:

«(4а) Продавец, указанный в Статье 13а2, обязан предложить потребителю получить цифровой ваучер на скидку в соответствии с постановлениями, принятыми согласно указанной Статье;».

Статья 3 — Поправка к Статье 22г

В Статье 22г(а) Основного закона, после пункта (11) будет следовать:

«(11а) Не предложил или не направил потребителю цифровой чек в соответствии с положениями согласно Статье 13а2(а);

(11б) Не направил потребителю цифровой чек в соответствии с положениями согласно Статье 13а2(б);».

Статья 4 — Вступление в силу

Вступление в силу настоящего Закона — в день ______.

Статья 5 — Первоначальные постановления

Первоначальные постановления согласно Статье 13а2(а) Основного закона в его редакции по настоящему Закону представляются на одобрение Комитета по экономике Кнессета в течение шести месяцев со дня публикации настоящего Закона.

---

Пояснительная записка

Статья 1

Закон о защите прав потребителей (חוק הגנת הצרכן), 5741-1981 (далее — Закон) предусматривает, что потребитель вправе расторгнуть сделку и получить обратно уплаченное возмещение в виде денежного возврата или ваучера на скидку, в зависимости от обстоятельств дела. Иногда потребитель лишён возможности расторгнуть сделку, поскольку ряд продавцов требует предъявления чека (или иного документа, подтверждающего совершение сделки) в качестве условия расторжения. Поэтому предлагается установить для продавца обязанность при продаже товаров предложить потребителю цифровой чек, если сделка была совершена в торговом заведении. Также предлагается установить обязанность для продавца направлять цифровой чек, если сделка является сделкой дистанционной продажи, совершённой по телефону. Предлагается установить, что данная обязанность распространяется только на продавцов с широким охватом деятельности, чтобы не налагать чрезмерного бремени на остальных продавцов. Согласно предложению, Министр экономики и промышленности с одобрения Комитета по экономике Кнессета установит постановлениями объём деятельности, составляющий широкий охват, при этом он будет вправе принимать во внимание объём товарооборота продавца и количество занятых у него работников. Кроме того, Министр будет вправе распространить указанную обязанность на категории продавцов с широким охватом деятельности, которые он установит. Предлагается, чтобы Министр экономики и промышленности также определил постановлениями способ направления цифрового чека.

Статья 2

Предлагается установить, что на продавца, на которого распространяется обязанность направлять цифровой чек, возлагается обязанность предложить потребителю, расторгнувшему сделку по продаже товаров, получить цифровой ваучер на скидку. Цель данного положения — облегчить потребителям, расторгнувшим сделку и имеющим право на ваучер на скидку, реализацию этого ваучера путём повышения его доступности и предотвращения ситуации нереализации ваучера вследствие его утраты.

Статья 3

Предлагается установить, что Уполномоченный по защите прав потребителей и добросовестной торговле будет уполномочен налагать денежный штраф за нарушение положений, касающихся направления цифрового чека, в размере, составляющем на сегодняшний день 22 530 новых шекелей для организации и 7 170 новых шекелей для продавца, не являющегося организацией. Следует отметить, что нет необходимости устанавливать денежный штраф в отношении направления цифрового ваучера на скидку, поскольку у Уполномоченного уже есть полномочия для наложения денежного штрафа за нарушение положений о ваучере на скидку по Статье 22г(а)(27).

Статья 4

Предлагается установить, что дата вступления предлагаемой поправки в силу будет определена в ходе обсуждений ко второму и третьему чтениям.

Статья 5

Поскольку предлагаемая поправка применяется к продавцам с широким охватом деятельности, которые будут установлены постановлениями Министра экономики и промышленности, и в целях обеспечения фактического применения положений предлагаемой поправки, предлагается установить, что первоначальные постановления согласно предлагаемой Статье 13а2(а) представляются на одобрение Комитета по экономике Кнессета в течение шести месяцев со дня публикации предлагаемой поправки.

В ходе подготовки законопроекта ко второму и третьему чтениям Комитет по экономике Кнессета рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

1. Закрепление в первичном законодательстве категорий продавцов, на которых распространяется предлагаемая поправка;
2. Проверка объёма деятельности, составляющего широкий охват;
3. Проверка возможности установления для продавца, на которого возложена обязанность направлять цифровой ваучер на скидку согласно положениям предлагаемой поправки, обязанности хранить у себя копии ваучера на скидку;
4. Анализ положений предлагаемой поправки в связи с налоговым законодательством;
5. Дата вступления предлагаемой поправки в силу.

Инициаторы: депутаты Кнессета Инон Азулай, Владимир Белиак

Законопроект № п/3785/25; передан в Комитет 1 тевета 5785 (1 января 2025 года)

С.Х. 5741, стр. 248; 5785, стр. 498