Правительственный законопроект: Закон о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (изменение № 11), 5783-2023

Законопроект о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (Поправка № 11) (Продление сроков), 5783–2023

Тип документа: Законопроект к первому чтению Дата: 10 июля 2023 г., כ״א בתמוז התשפ״ג, 1642 Страница: 1172

---

Настоящим публикуется Законопроект от имени правительства:

Законопроект о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (Поправка № 11) (Продление сроков), 5783–2023

---

Поправка к Статье 27.2

Статья 1. В Законе о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли, 5776–2016¹ (далее — Основной закон), в Статье 27.2(а), во вводной части, вместо заключительной части, начинающейся со слов «или до дня», вносится «или до י״ב באב התשפ״ד (1 августа 2024), в зависимости от того, что наступит ранее».

Поправка к Статье 253

Статья 2. В Статье 253 Основного закона —

(1) в Подпункте (а) вместо «в течение шести лет со дня вступления в силу» вносится «в период с дня вступления в силу до истечения одного года со дня вступления в силу Закона о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (Поправка № 11), 5783–2023»;

(2) в Подпункте (б) вместо «четырёх лет со дня вступления в силу» вносится «в период с дня вступления в силу до истечения одного года со дня вступления в силу Закона о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (Поправка № 11), 5783–2023».

Вступление в силу

Статья 3. Вступление в силу Статьи 2 настоящего Закона — л׳ באב התשפ״ג (17 августа 2023).

---

Пояснительная записка

Статья 1

Закон о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли, 5776–2016 (далее — Закон), регулирует автомобильную отрасль Израиля во всех её направлениях. До принятия Закона автомобильная отрасль регулировалась пятью Указами о надзоре, изданными на основании Закона о надзоре за товарами и услугами, 5718–1957 (далее — Указы о надзоре). В связи с необходимостью принятия десятков Правил в соответствии с Законом в Статье 27.2(а) Закона была закреплена оговорка о сохранении в силе, в соответствии с которой Указы о надзоре и нормы процедуры, принятые на их основе и опубликованные на сайте Министерства транспорта и безопасности дорожного движения (далее — Министерство), продолжают действовать и после принятия Закона, — до тех пор, пока не вступят в силу заменяющие их положения по регулируемым в них вопросам либо до истечения двух лет со дня вступления Закона в силу ט״ז בתשרי התשע״ז (18 октября 2016), в зависимости от того, что наступит ранее. Этот срок продлевался неоднократно, а последний раз — Указом о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (Продление срока, предусмотренного в Статье 27.2(а) Закона), 5783–2023, — до כ״ט באב התשפ״ג (15 августа 2023).

К настоящему времени было принято девять пакетов Правил в соответствии с Законом, заменяющих Указы о надзоре, перечисленные в Подпунктах (1)–(2) и (6)–(7) Статьи 27.2(а), а именно: Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (импорт и сбыт транспортных средств, торговля транспортными средствами), 5777–2016; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (импорт и сбыт транспортных средств, брокерские услуги при личном импорте и сборы), 5777–2016; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (снижение сумм денежных санкций), 5777–2017; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (отказ в обслуживании), 5777–2017; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (недопустимое влияние на усмотрение автомобильного оценщика), 5778–2018; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (действия с транспортным средством, разрешённые вне автомастерской или в передвижной мастерской), 5778–2018; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (производство транспортных товаров, их импорт и торговля ими), 5778–2018; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (автомастерские), 5782–2022; Правила о лицензировании услуг и профессий в автомобильной отрасли (условия лицензирования автомастерских и профессиональных руководителей автомастерских и аккредитации инспекторов для лицензирования профессиональных руководителей и разные положения), 5782–2022.

Вместе с тем ряд Правил ещё не завершён в части законотворческой работы. Ожидается, что эти Правила заменят Указы о надзоре, перечисленные в Подпунктах (1), (3)–(5) Статьи 27.2(а) (Указ о надзоре за товарами и услугами (производство транспортных средств и их сборка), 5727–1967; Указ о надзоре за товарами и услугами (производство транспортных товаров и торговля ими), 5742–1982; Указ о надзоре за товарами и услугами (автомобильные оценщики), 5740–1980). Эти Правила находятся на продвинутых стадиях подготовки, однако в связи со значительной сложностью, сопряжённой с их принятием, работа над ними ещё не завершена.

В целях предотвращения правового вакуума в тех направлениях деятельности в области автомобильного транспорта, применительно к которым Министерству ещё не удалось завершить принятие подзаконных актов в соответствии с Законом, предлагается внести поправку в Статью 27.2(а) Закона и продлить период действия Указов о надзоре — в случае если заменяющие их положения не вступили в силу — до י״ב באב התשפ״ד (1 августа 2024). В течение этого периода Министерство будет работать над завершением необходимого подзаконного нормотворчества в соответствии с Законом.

Уточняется, что министр транспорта и безопасности дорожного движения (далее — министр) с одобрения Экономического комитета Кнессета будет вправе продлить период действия Указов о надзоре сверх периода действия, предлагаемого в Статье 27.2(а), на дополнительные периоды, суммарно не превышающие шести месяцев, в соответствии с положениями Статьи 27.2(б).

Статья 2

Статья 253 Закона устанавливает Временные положения в отношении импорта подержанных транспортных средств через малого импортёра — сроком на шесть лет со дня вступления Закона в силу (см. Подпункт (а)), — и в отношении импорта транспортных средств, не относящихся к типу M (легковой автомобиль) или коммерческого транспортного средства (N), — сроком на четыре года со дня вступления Закона в силу (см. Подпункт (б)). Цель упомянутых положений — предоставить органам власти и импортёрам время для подготовки к применению всех положений Закона в отношении упомянутого импорта. Эти периоды продлевались несколько раз, а последний раз были продлены до כ״ט באב התשפ״ג (15 августа 2023).

Предлагается продлить период действия упомянутых Временных положений таким образом, чтобы они оставались в силе до истечения одного года со дня вступления в силу Статьи 253(а) и (б) Закона в редакции предлагаемой Статьи 2, то есть до י״ב באב התשפ״ד (1 августа 2024). Подобное продление позволит в течение указанного периода продвигать изменения в требованиях к импортёрам транспортных средств в качестве временных положений, которые позволят оценить их влияние на конкурентоспособность на рынке импорта транспортных средств, — с учётом извлечения уроков из происходящего на рынке импорта транспортных средств и в продолжение штабной работы по формированию законодательных предложений по данным вопросам, которая ещё не завершена.

Уточняется, что и по данному вопросу министр с одобрения Экономического комитета Кнессета будет вправе продлять период действия упомянутых Временных положений сверх периода действия, предлагаемого в Статье 253(а) и (б), на дополнительные периоды по шесть месяцев за раз, при условии что суммарное время продлений не превысит двух лет, в соответствии с положениями Статьи 253(д)(1).

Статья 3

Предлагается установить, что Статья 2 настоящего Закона, вносящая поправку в Статью 253 Закона, вступает в силу л׳ באב התשפ״ג (17 августа 2023). Это необходимо для обеспечения непрерывности применения Временных положений в отношении импорта транспортных средств, закреплённых в Статье 253(а) и (б) Закона, которые, как указано выше, продолжают действовать до כ״ט באב התשפ״ג (15 августа 2023).

---

¹ Сборник законов 5776, стр. 970; 5783, стр. 70.

---

Составлено в Отделе реестров, Министерство юстиции, напечатано в Государственной типографии.