Законопроект П/3886/25: Законопроект о цифровой коммуникации с государственными учреждениями (изменение № 5) (обязанность предоставления адекватного ответа), 5785-2025

Законопроект о цифровом взаимодействии с публичными органами (Поправка № 5 — обязанность предоставления надлежащего ответа), 5785–2025

Реестр. Законопроекты Кнессета 23 июля 2025 г. | Выпуск 1156 | 27 тамуза 5785 года

---

Настоящим публикуется законопроект, внесённый членом Кнессета от имени Комитета Кнессета по науке и технологиям:

Законопроект о цифровом взаимодействии с публичными органами (Поправка № 5 — обязанность предоставления надлежащего ответа), 5785–2025*

Поправка к Статье 1

1. В Законе о цифровом взаимодействии с публичными органами, 5778–2018 (далее — основной закон), в Статье 1 после определения «Закон о защите частной жизни» будет добавлено:

«Голосовое записанное сообщение» (מסר קולי מוקלט) — электронное сообщение, направляемое в виде голосового воспроизведения в форме телефонного звонка на номер мобильного телефона с идентифицированного телефонного номера, повторное прослушивание которого возможно в течение не менее 30 дней путём повторного набора номера, с которого было направлено сообщение;

«Надлежащий ответ» (מענה הולם) — обязанность публичного органа предоставлять в соответствии с целевой аудиторией распространённой услуги в значении, определённом в Разделе Д' (дат), надлежащий ответ тем, кто не обладает навыками или не имеет средств для получения данной услуги в цифровом формате, таким образом, чтобы им была предоставлена разумная и практически осуществимая возможность получения распространённой услуги с учётом их индивидуальных особенностей.

Поправка к Статье 3г

2. В Статье 3г(а) основного закона после пункта (8) будет добавлено:

«(9) Без ущерба для положений Закона о равных правах лиц с ограниченными возможностями, 5758–1998: в отношении сообщения, направляемого на номер мобильного телефона — если номер телефона, на который направляется сообщение, не принимает текстовые сообщения (SMS), сообщение направляется ему в виде голосового записанного сообщения; положения настоящего пункта применяются только к следующим публичным органам: Налоговое управление Израиля, Управление населения и иммиграции и Ведомство национального страхования (Битуах Леуми)».

Поправка к Статье 3иа

3. В Статье 3иа(о) основного закона концовка, начинающаяся со слов «тем, кто не обладает навыками», — исключается.

Применение

4. Положения Статьи 3г(а)(9) основного закона в редакции настоящего Закона могут применяться к публичным органам, перечисленным в данной Статье, начиная со дня вступления в силу настоящего Закона, при условии что реализация указанных положений завершена не позднее чем по истечении трёх лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

---

Пояснительная записка

Закон о цифровом взаимодействии с публичными органами, 5778–2018, устанавливает, в частности, обязанность, возлагаемую на определённые публичные органы, предоставлять распространённые услуги населению в цифровом формате, и регулирует порядок направления уведомлений от публичного органа гражданину. Данная обязанность должна исполняться таким образом, чтобы обеспечивался надлежащий ответ также тем, кто не обладает навыками работы с цифровыми средствами или не имеет средств для получения соответствующей услуги. В настоящем законопроекте предлагается урегулировать порядок предоставления надлежащего ответа тем, кто имеет мобильный телефон, не принимающий текстовые сообщения (SMS).

Предлагается установить, что публичный орган, направляющий электронное сообщение на мобильный телефон, не принимающий текстовые сообщения, направляет его в виде голосового записанного сообщения. Предлагается определить голосовое записанное сообщение как электронное сообщение, направляемое в виде голосового воспроизведения, повторное прослушивание которого возможно в течение не менее 30 дней путём повторного набора номера, с которого было направлено сообщение. Предлагается установить, что данная обязанность распространяется только на Налоговое управление Израиля, Управление населения и иммиграции и Ведомство национального страхования.

При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комитет Кнессета по науке и технологиям рассмотрит, в частности, следующие вопросы:

• расширение перечня публичных органов, на которые распространяется предлагаемая обязанность;
• предоставление гражданину возможности обратиться в публичный орган и получить голосовое записанное сообщение вместо текстового сообщения;
• соотношение между предложенным определением надлежащего ответа и Правилами о равных правах лиц с ограниченными возможностями (корректировки для обеспечения доступности услуг), 5773–2013;
• пересмотренная бюджетная оценка применения данного регулирования ко всем публичным органам, предоставляющим распространённые услуги.

Инициатор: член Кнессета Исраэль Эйхлер

---

Законопроект № п/3886/25 (внутренний номер: 2208737); передан в комитет 17 адара II 5784 года (26 марта 2024).