Правительственный законопроект: Закон о продлении сроков и переносе дат (временная мера – Железные мечи) (регуляторные одобрения, финансовые санкции и проверки газовых установок), 5784-2023

Законопроект о продлении сроков и переносе дат (Временное постановление — «Железные мечи») (Регуляторные разрешения, административные штрафы и проверки газовых установок), 5784-2023

Законопроект для второго и третьего чтения

Внутренний номер: 2210752 Номер ссылки: 2023-001329 Приложение: М-1662/а

Настоящий законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 23 октября 2023 г. (8 хешвана 5784 г.) и был передан в Комиссию по конституции, праву и правосудию.

Законопроект подаётся — без оговорок — для второго и третьего чтения 25 октября 2023 г.

К законопроекту поданы заявки на право выступления.

---

Глава А: Определения

Статья 1. Определения

В настоящем Законе:

«Регуляторное разрешение» — каждое из нижеследующих:

1. Разрешение или лицензия, требуемые по закону для осуществления деятельности лицом, включая разрешения на устройства, выданные государственным органом, при условии, что они были выданы на срок свыше одного месяца;
2. Письменное подтверждение об освобождении от осуществления деятельности, выданное государственным органом, при условии, что оно было выдано на срок свыше одного месяца;
3. Разрешение, включая документ, необходимый для выдачи разрешения, сопроводительный документ к решению о выдаче разрешения или решение, являющееся условием выдачи разрешения, перечисленные в Первом приложении.

«Уполномоченный орган» — орган, уполномоченный по закону налагать административный штраф или гражданский штраф.

«Комиссия» — комиссия Кнессета, в компетенцию которой входит данный вопрос, по определению Комиссии Кнессета.

«Особое положение безопасности» — ситуация в сфере безопасности в государстве, в связи с которой 7 октября 2023 г. было объявлено особое положение в тылу согласно Закону о гражданской обороне, 5711-1951.

«Лицензия» — разрешение, включая лицензию, концессию или разрешение любого аналогичного документа, независимо от наименования.

«Регуляторный орган» — орган, определённый в Законе о принципах регулирования, 5782-2021.

«Государственный орган» — любой из следующих субъектов, включая руководителя, работников и должностных лиц, а также тех, кому переданы полномочия:

1. Правительство и министерства, включая их подразделения;
2. Местные органы власти;
3. Корпорации, учреждённые по закону;
4. Комиссии, советы или администрации, назначенные или учреждённые по закону.

«Определённый период» — период с 7 октября 2023 г. по 7 января 2024 г.

Глава Б: Продление срока действия регуляторных разрешений — Временное постановление

Статья 2. Продление срока действия регуляторных разрешений

(а) Несмотря на положения любого закона, срок действия регуляторного разрешения, истекающий в определённый период и не указанного в Первом приложении, продлевается на три месяца, а срок действия регуляторного разрешения, указанного в Первом приложении, — на четыре месяца со дня, предшествующего первоначальной дате истечения (период продления), и оно считается действующим также в период продления, за исключением случаев приостановления, отмены, наступления условия прекращения или решения государственного органа о непродлении.

(б) Премьер-министр вправе приказом продлить определённый период для целей настоящей главы на дополнительные периоды, не превышающие трёх месяцев каждый, при наличии исключительных экономических обстоятельств вследствие особого положения безопасности, при условии, что общий срок продления не превышает девяти месяцев. Приказ требует одобрения правительства (для первого продления) и одобрения правительства и комиссии (для последующих).

(в) Премьер-министр вправе приказом, с одобрения правительства, продлить период продления на один дополнительный период, не превышающий трёх месяцев, для разрешений, первоначально выданных на срок свыше одного года.

(г) Государственный орган вправе решить, что конкретное регуляторное разрешение будет действовать более короткий срок или что положения статьи не применяются к нему, при условии учёта возможности владельца выполнить условия продления.

(д) Для регуляторных разрешений, указанных в Первом приложении, указанный рядом с ними орган считается уполномоченным государственным органом.

(е) Положения не применяются к регуляторным разрешениям, указанным во Втором приложении.

(ж) Владелец регуляторного разрешения, срок действия которого продлён, не обязан подавать заявление или оплачивать пошлину за продление.

(з) Положения настоящей статьи не умаляют иных обязанностей, платежей или требований, применимых к владельцу разрешения.

Статья 3. Поправка приложений

Министр, ответственный за исполнение закона, на основании которого выдано регуляторное разрешение, вправе приказом, после консультации с председателем регуляторного органа и с одобрения комиссии, изменять Первое и Второе приложения.

Глава В: Перенос сроков в процедуре наложения административного штрафа — Временное постановление

Статья 4. Перенос сроков

(а) Если срок, связанный с процедурой наложения административного штрафа, приходится на определённый период, он переносится на три месяца (период переноса). Это касается:

1. Срока направления уведомления о намерении наложить штраф;
2. Срока представления возражений нарушителем;
3. Срока принятия решения о наложении штрафа;
4. Срока обращения с заявлением об отмене предупреждения;
5. Срока представления возражений по конфискации залога;
6. Срока уплаты штрафа.

(б) Перенос также распространяется на гражданские штрафы по Закону о надзоре за финансовыми услугами и Закону о контроле за оборонным экспортом.

(в) Министр юстиции вправе приказом продлевать определённый период на дополнительные сроки (до девяти месяцев суммарно).

Глава Г: Перенос срока проверки газовых установок — Временное постановление

Статья 5. Перенос срока периодической проверки газовой установки

(а) Определения: «газ», «газовая установка», «агент», «поставщик газа» — согласно Закону о сжиженном углеводородном газе, 5781-2020.

(б) Срок периодической проверки бытовой газовой установки, приходящийся на определённый период, переносится на три месяца, и поставщик газа или агент вправе продолжать поставку газа в период переноса, за исключением случаев получения сообщения о неисправности.

(в) Премьер-министр или Министр энергетики и инфраструктуры вправе продлевать определённый период (общий срок продления — до девяти месяцев).

(г) Премьер-министр или Министр энергетики вправе продлить период переноса на один дополнительный период до трёх месяцев.

Глава Д: Различные положения

Статья 6. Судебный контроль

Решения государственного органа или уполномоченного органа по статьям 2(г) или 4(г) могут быть обжалованы в компетентную судебную инстанцию.

Статья 7. Сохранение законов

Настоящий Закон не умаляет:

1. Полномочий государственного органа по изменению, продлению, приостановлению или отмене регуляторного разрешения;
2. Полномочий уполномоченного органа по изменению сроков в процедуре наложения штрафа.

Первое приложение

Перечень регуляторных разрешений с указанием уполномоченного органа, включая:

1. Разрешения на транспортировку опасных веществ;
2. Свидетельства о подготовке для работы на высоте;
3. Допуски крановщиков и сигнальщиков;
4. Экологические проверки на рабочих местах;
5. Отчёты о проверках безопасности оборудования;
6. Информация для разрешения на строительство;
7. Решения органов лицензирования строительства; 8–9. Геодезические карты;
8. Разрешения на оружие (справки о психической пригодности).

Второе приложение

Регуляторные разрешения, на которые не распространяется действие Закона, включая:

1. Разрешения по Закону о планировании и строительстве (за некоторыми исключениями);
2. Акты проверки лифтов и башенных кранов;
3. Импортные лицензии на определённые товарные позиции (взрывчатые вещества, оружие, химикаты); 4–10. Лицензии на импорт в сфере сельского хозяйства, защиты природы, ветеринарии; 11–19. Разрешения в сфере морского, воздушного и автомобильного транспорта; 20–28. Водительские удостоверения, водные лицензии, разрешения в сфере энергетики и горнодобычи; 29–30. Лицензии в финансовой сфере и на выпуск проспектов ценных бумаг; 31–34. Паспорта, визы, разрешения на работу иностранных работников; 35–39. Разрешения в сфере трудового законодательства; 40–53. Медицинские разрешения и лицензии; 54–57. Аккредитация лабораторий, лицензии на воду, лицензии на собак, разрешения на оружие.

---

Оговорки: Нет

Заявки на право выступления: Депутаты Айман Уда, Ахмад Тиби, Аида Тума-Слиман, Офер Касиф, Юсеф Атауна