Правительственный законопроект: Закон о переносе всеобщих выборов для местных властей (изменение), 5784-2023

Закон о переносе всеобщих выборов в местные органы власти (Поправка), 5784–2023

Добавление статей 3–13

Статья 1.

В Законе о переносе всеобщих выборов в местные органы власти, 5784–2023, после статьи 2 будут добавлены:

Статья 3. Обжалование в отношении списков и кандидатов

Невзирая на положения статьи 2, в отношении обжалования, к которому применяются положения статьи 42(в) Закона о местных органах власти (выборы), 5725–1965 (далее — Закон о выборах), в связи с выборами, которые состоятся в новую дату, применяются следующие положения:

(1) обжалование может быть подано не позднее 16 кислева 5784 года (29 ноября 2023 г.);

(2) статья 42(в) указанного Закона читается таким образом, что вместо «с 14-го дня до дня выборов» будет записано «с 23 кислева 5784 года (6 декабря 2023 г.)», а вместо «с седьмого дня до дня выборов» будет записано «с 3 тевета 5784 года (15 декабря 2023 г.)».

Статья 4. Компенсация наследникам кандидатов на выборах

(а) Государственная казна компенсирует наследникам кандидата на выборах главы регионального совета, признанного павшим в войнах Израиля или погибшим вследствие враждебного нападения в связи с особым положением безопасности, фактически и законно понесённые расходы на выборы в связи с предстоящими всеобщими выборами в местные органы власти, за вычетом полученных авансов по Закону о финансировании выборов, если таковые были получены, в сумме, не превышающей размер финансирования, который он получил бы по статье 7(а1) Закона о финансировании выборов, если бы получил все действительные голоса; положения статьи 25 Закона о финансировании выборов применяются к такой компенсации.

(б) Невзирая на положения Закона о финансировании выборов, представители кандидата по подпункту (а) представят Государственному контролёру счета кандидата и финансовый отчёт за период выборов; Государственный контролёр составит в течение 30 дней со дня представления отчёт по статье 23 Закона о финансировании выборов в отношении данного кандидата и передаст его министру внутренних дел.

(в) Компенсация по подпункту (а) выплачивается наследникам кандидата незамедлительно после передачи отчёта Государственного контролёра по подпункту (б).

(г) В настоящей статье —

«Расходы на выборы» — в значении Закона о финансировании выборов;

«Закон о финансировании выборов» — Закон о местных органах власти (финансирование выборов), 5753–1993;

«Особое положение безопасности» — положение безопасности в государстве, в связи с которым было объявлено особое положение в тылу в значении Закона о гражданской обороне, 5711–1951, 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.).

Статья 5. Ограничение обязанности выхода в отпуск

(а) В отношении выборов, которые состоятся в новую дату, невзирая на положения статей 42б и 75(а) Закона о выборах, в период с первоначальной даты до 30-го дня до новой даты кандидат не обязан выходить в отпуск или временно прекращать службу лишь в силу того, что он является кандидатом; кандидат, вышедший в отпуск или чья служба была прекращена до первоначальной даты и обратившийся с просьбой о возвращении на работу или службу на основании настоящего подпункта, возвращается на работу или службу незамедлительно.

(б) Положения подпункта (а) не применяются к кандидату, являющемуся работником местного органа власти, баллотирующемуся на выборах в тот же орган власти.

(в) Положения настоящей статьи не умаляют запрета на действия, создающие опасение конфликта интересов, а также запретов и ограничений на предвыборную агитацию в соответствии с положениями любого закона.

Статья 6. Кандидаты, вышедшие в неоплачиваемый отпуск или уволившиеся

(а)(1) Кандидат, который в связи с переносом даты выборов в местные органы власти по настоящему Закону обязан по закону выйти в отпуск или чья служба была временно прекращена в период с первоначальной даты до новой даты, полностью или частично, имеет право на особую выплату от работодателя за период пребывания в неоплачиваемом отпуске или прекращения службы (далее — дополнительный период) в размере 70% от определяющей заработной платы, но не более 11 870 новых шекелей за каждый месяц (далее — особая выплата).

(2) Особая выплата выплачивается кандидату за каждый месяц дополнительного периода в день, когда ему была бы выплачена зарплата за этот месяц, если бы он работал у работодателя или служил в должности.

(3) В настоящей статье —

«Закон о государственном страховании» — Закон о государственном страховании [сводная редакция], 5755–1995;

«Определяющая заработная плата» — сумма дохода, с которой уплачиваются взносы государственного страхования в значении Закона о государственном страховании, полученная кандидатом от работодателя за три месяца, предшествовавших дате выхода в отпуск или прекращения службы, до первоначальной даты, делённая на три.

(б) Пребывание кандидата в неоплачиваемом отпуске или на перерыве в службе в течение дополнительного периода не влияет на его права, зависящие от стажа у работодателя; для целей права на пособие по Закону о государственном страховании дополнительный период учитывается при исчислении квалификационного периода, а размер пособия рассчитывается на основе заработной платы, полученной кандидатом до выхода в отпуск или прекращения службы.

(в) Кандидат по подпункту (а), производивший отчисления в пенсионный фонд и имеющий право на особую выплату, продолжает получать отчисления работодателя за дополнительный период, при условии что кандидат уплатил свою часть взносов.

(г) На кандидата по подпункту (а), на которого распространяется бюджетная пенсия, распространяются следующие положения:

(1) период пребывания в неоплачиваемом отпуске в течение дополнительного периода учитывается в стаже для целей бюджетной пенсии;

(2) работодатель удерживает из особой выплаты платежи в соответствии с Главой XVI Закона о программе оздоровления экономики Израиля, 5763–2003.

(д) К выплатам по настоящей статье применяются положения Ордонанса о подоходном налоге, удерживаются налог у источника, взносы государственного страхования и взносы медицинского страхования.

(е) В отношении выборов в новую дату, невзирая на положения статьи 166(б) Закона о государственном страховании, кандидат, обязанный уволиться для участия в выборах, рассматривается как лицо, имевшее обоснование для прекращения работы, начиная с первоначальной даты.

Статья 7. Продление срока замещения должностей работников местных органов власти

Если законом установлено ограничение срока назначения работника местного органа власти в качестве замещающего, и этот срок истекает между первоначальной и новой датами, генеральный директор местного органа власти вправе продлить срок замещения на период не более трёх месяцев после новой даты.

Статья 8. Закон о выборах (способы агитации) — Временное положение № 41

В отношении выборов в новую дату по настоящему Закону, Закон о выборах (способы агитации), 5719–1959, читается следующим образом:

(1) статья 7 — не читается;

(2) в статье 17г(а) вместо «и он будет вправе» будет записано «и он, а также его заместитель, будут вправе», а вместо «он занимает должность» будет записано «они занимают должность; заявления рассматриваются председателем или его заместителем в соответствии с указаниями председателя Центральной избирательной комиссии».

Статья 9. Ордонанс о муниципалитетах — Временное положение № 154

В отношении бюджетного года 2023, в Ордонансе о муниципалитетах, в статье 206, подпункт (б1) — не читается.

Статья 10. Закон о местных органах власти (выборы) — Временное положение № 55

(а) В отношении выборов в новую дату, Закон о местных органах власти (выборы), 5725–1965, читается следующим образом:

(1) в статье 29, в конце будет добавлено: «Министр вправе назначить дополнительных руководителей выборов в количестве, не превышающем 10% от общего числа руководителей и заместителей»;

(2) в статье 38а(а), в таблице, вместо каждой указанной суммы будет записана одна пятая этой суммы.

(б) Если суммы по статье 38а(а) были уплачены до вступления в силу настоящего Закона, разница подлежит возврату в течение 30 дней.

Статья 11. Закон о местных органах власти (выборы главы и заместителей) — Временное положение № 38

(а) В отношении совета, который впервые приступит к работе после вступления в силу настоящего Закона, в статье 15а1(д)(2) Закона о прямых выборах вместо «28 месяцев» будет записано «26 месяцев».

(б) В период со дня вступления в силу настоящего Закона до новой даты, статья 27а(б) Закона о прямых выборах читается с дополнением о допустимости действий, непосредственно необходимых для реагирования на особое положение безопасности, с утверждения окружного комиссара Министерства внутренних дел.

Статья 12. Закон о местных органах власти (финансирование выборов) — Временное положение № 18

В отношении выборов в новую дату, Закон о местных органах власти (финансирование выборов), 5753–1993, читается с изменениями, включая:

(1) в статье 4а — сроки рассмотрения общественной комиссией адаптируются к новой дате;

(2) в статье 10 — фракция вправе получить аванс в размере 75% от суммы финансирования; процент гарантии увеличивается с 10% до 12,5%;

(3) в статье 13 — размер гарантии составляет 40% от суммы вместо полной суммы; добавляется требование о письменном согласии не менее четырёх представителей;

(4) в статье 14 — добавляется подпункт (е) о взыскании остатка при превышении суммы гарантии;

(5) в статье 16 — максимальная сумма пожертвования увеличивается с 5 000 до 10 000; добавляется возможность получения двойных пожертвований для покрытия долгов.

Статья 13. Закон о налогообложении выплат в период выборов — Временное положение № 10

В отношении выборов в новую дату, в Законе о налогообложении выплат в период выборов, 5756–1996, в определении «выплата» вместо указанной суммы будет записано «36 000 новых шекелей».

---

Биньямин Нетаньяху, Премьер-министр

Моше Арбель, Министр внутренних дел

Ицхак Герцог, Президент государства

Амир Оhана, Председатель Кнессета