Законопроект П/4141/25: Закон о планировании и строительстве (Поправка № 158), 5784-2024

Законопроект о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине (Поправка — виды жилья), 5784–2023

Внутренний №: 2212041

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: член Кнессета Галит Дистель-Атбарьян

п/4141/25

---

Законопроект о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине (Поправка — виды жилья), 5784–2023

Статья 1. Поправка к Приложению

В Законе о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине, 5760–2000, в Приложении, в Пункте б(1), в конце будет добавлено:

«(т) Дом равновесия («бейт меазен»);».

Статья 2. Поправка к Закону о планировании и строительстве

В Законе о планировании и строительстве, 5725–1965, в Пятом Приложении, в конце будет добавлено:

«(9) Дом равновесия («бейт меазен»).»

---

Пояснительная записка

В Законе о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине, 5760–2000 (далее — Закон о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине), в Пункте б' Первого Приложения перечислены виды жилых объектов в общине, доступных для лиц с психическими расстройствами, которые имеют право на них в рамках реабилитационного пакета согласно данному закону. Среди объектов — хостелы, защищённое жильё, сопровождаемое жильё и другие, однако «дом равновесия» не включён в перечень жилых объектов.

«Бейт меазен» (дом равновесия) — это альтернатива, предотвращающая необходимость психиатрической госпитализации для людей, переживающих психический кризис.

Госпитализация в психиатрическое отделение больницы нередко воспринимается как травма и может замедлить выздоровление вместо того, чтобы его ускорить. В результате во многих случаях образуется замкнутый круг повторных госпитализаций, и более половины госпитализированных возвращаются на повторную госпитализацию в больницу.

Цель дома равновесия — поддержать тех, кто переживает психический кризис, и предоставить им индивидуально подобранное лечение и помощь, которые позволят достичь наилучшего выздоровления и справиться с кризисом. Дом равновесия действует в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения и с его разрешения и представляет собой тёплую и поддерживающую структуру для лечения в домашних условиях.

Статья 63а Закона о планировании и строительстве, 5725–1965 (далее — Закон о планировании и строительстве), устанавливает, что земля, отведённая в генеральном или подробном плане под жилые цели, считается включающей также разрешение на проживание лиц с психическими расстройствами, которым Министерство здравоохранения разрешило проживать в самостоятельных или защищённых жилых учреждениях, перечисленных в Пятом Приложении. Перечень жилых учреждений, указанных в Пятом Приложении, включает жилые структуры, упомянутые также в Приложении к Закону о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине, и также не включает «дом равновесия». Это затрудняет создание учреждений такого рода, несмотря на очевидную потребность в открытии домов равновесия по всей стране.

Так, например, в городе Кирьят-Ата было принято решение о создании «дома равновесия» («дом счастья»), однако основатели столкнулись с многочисленными трудностями со стороны местных властей в процессе создания, и против них был выдан судебный приказ о предотвращении подготовительных действий к незаконному использованию и запрете на такое использование недвижимого имущества, поскольку, согласно аргументации, дом равновесия не является жилым домом в том смысле, который предусмотрен законом.

В связи с этим, для того чтобы устранить и предотвратить подобного рода трудности, которые и без того существуют в области создания реабилитационных учреждений для лиц с психическими расстройствами, предлагается добавить дома равновесия в перечень самостоятельных или защищённых жилых учреждений как в Законе о реабилитации лиц с психическими расстройствами в общине, так и в Законе о планировании и строительстве.

---

Внесено Спикеру Кнессета и его заместителям и положено на стол Кнессета 13 тевета 5784 г. (25.12.2023)