Законопроект П/4233/25: Законопроект о защите заработной платы (изменение № 32) (усиление контроля - удержания из заработной платы), 5785-2025

Законопроект о защите заработной платы (Поправка — усиление санкций за незаконные удержания из заработной платы), 5784–2024

Двадцать пятый Кнессет Внутренний номер: 2213308 пф/4233/25

Инициатор: член Кнессета Эфрат Райтен Маром

---

Статья 1 — Поправка к Статье 25

В Законе о защите заработной платы, 5718–1958 (далее — Основной закон), в Статье 25, после пункта (б) добавляется:

«(в) В настоящей Статье «долг» (חוב) — сумма фиксированная, доказанная и бесспорная, возникшая вследствие займа или аванса, предоставленного работнику деньгами.»

---

Статья 2 — Поправка к Статье 26а

В Статье 26а(б) Основного закона:

(1) после пункта (1) добавляется:

«(1а) Если Трудовой суд установил, что работодатель сознательно производил удержания из заработной платы вопреки Статье 25, он вправе присудить работнику штрафные убытки за каждое удержание, в отношении которого работодатель действовал указанным образом;»;

(2) в пункте (2) после слов «в пункте (1)» добавляется «или в пункте (2), в зависимости от обстоятельств,»;

(3) в пункте (3) в преамбуле после слов «в пункте (1)» добавляется «или в пункте (2), в зависимости от обстоятельств,».

---

Статья 3 — Поправка к Статье 26б

В Статье 26б Основного закона, после пункта (в) добавляется:

«(г) По иску работника о возврате удержаний, произведённых вопреки Статье 25, если работодатель, обязанный выдавать расчётный лист согласно положениям Статьи 24, не выдал работнику расчётный лист либо удержание не было отражено в выданном расчётном листе, бремя доказывания того, что удержание не является запрещённым согласно Статье 25, возлагается на работодателя.»

---

Пояснительная записка

Целью настоящего Законопроекта является противодействие практике незаконных удержаний из заработной платы работников, и прежде всего кассиров, вопреки Закону о защите заработной платы, 5718–1958. В последние годы широко распространилась практика незаконного удержания небольших сумм из заработной платы работников под предлогом «недостач», «штрафов», «ущерба» и тому подобного. Несмотря на законодательный запрет удержаний из заработной платы, данная практика известна в различных отраслях (автозаправочные станции, продуктовые сети, магазины одежды и другие).

С учётом дисбаланса сил между работодателями и работниками, а также контроля работодателя над выплатами работникам, необходимо усилить сдерживающее воздействие на работодателей в части незаконных удержаний и нарушений заработной платы. Настоящий Законопроект предоставит работникам дополнительный инструмент гражданского правоприменения для корректировки поведения работодателей и повышения уровня соблюдения закона.

В связи с этим предлагается:

во-первых, уточнить, что значение термина «долг» в Статье 25 — это бесспорная сумма, возникшая из займа, выданного работнику, или аванса, выплаченного ему;

во-вторых, предоставить Трудовому суду право присуждать штрафные убытки, то есть убытки, не зависящие от реального ущерба, в каждом случае незаконного удержания из заработной платы работника;

в-третьих, установить, что если работник предъявляет иск к работодателю в связи с незаконным удержанием из его заработной платы, а работодатель, обязанный выдавать расчётный лист работнику, не выдал такой лист либо удержание не отражено в расчётном листе, бремя доказывания того, что удержание было произведено законно, возлагается на работодателя.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета 19 шевата 5784 (29.01.2024)