Законопроект П/4281/25: Закон о въезде в Израиль (изменение № 39), 5784–2024

Законопроект о въезде в Израиль (Поправка — отягчающие обстоятельства при перевозке, укрывательстве и найме иностранного жителя, незаконно пребывающего в Израиле и совершившего террористический акт или поддержавшего терроризм), 5784–2024

Законопроект для предварительного обсуждения

Внутренний номер: 2213961

Кнессет Двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Офир Кац, Юлия Малиновски

п/4281/25

---

Поправка к Статье 12б3

1.

В Законе о въезде в Израиль, 5712–1952 (далее — основной закон), в Статье 12б3:

(1) в заголовке на полях вместо «укрывательство» добавляется «перевозка, укрывательство»;

(2) в конце добавляется:

«(д) Если преступление совершено согласно Статье 12а(в)(1) или согласно Статье 12б2(а)(2), а иностранный житель выражал солидарность с террористической организацией или с террористическим актом, в том числе путём публикации слов хвалы, поддержки или сочувствия, либо подстрекал к терроризму, — наказание составляет 6 лет лишения свободы или штраф, предусмотренный Статьёй 61(а)(4) Уголовного кодекса; в настоящей статье «террористическая организация» (ארגון טרור) и «террористический акт» (מעשה טרור) — в значении Закона о борьбе с терроризмом, 5776–2016.

(е) Если преступление совершено согласно Статье 12а(в)(1) или согласно Статье 12б2(а)(2) и в отношении иностранного жителя выполняется одно из следующих условий, — наказание составляет 8 лет лишения свободы или четырёхкратный штраф, предусмотренный Статьёй 61(а)(3) Уголовного кодекса:

(1) он является членом террористической организации;

(2) он совершил террористический акт, если только обвиняемый не докажет, что между преступным деянием и совершением террористического акта иностранным работником и обстоятельствами его совершения нет никакой связи.»

Поправка к Статье 12б10

2.

В Статье 12б10 основного закона в конце добавляется: «а если осуждён согласно Статьям 12а(в)(1) или 12б2(а)(2) при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных Статьёй 12б3(д) или (е), — на срок, не превышающий одного года».

---

Пояснительная записка

Явление незаконно пребывающих лиц из районов Иудеи и Самарии представляет собой серьёзную угрозу безопасности. Лишь в недавнее время в Рааанане был совершён тяжкий теракт, в котором была убита женщина 79 лет и ранены около 20 человек. Кроме того, в Реховоте была пресечена попытка теракта, предпринятая несовершеннолетним, выражавшим поддержку терроризму в социальных сетях. Эти теракты дополняют ряд убийств и терактов, совершённых на протяжении многих лет незаконно пребывающими лицами.

Сложившееся положение требует создания инструментов, которые бы сдерживали работодателей и оказывающих им содействие.

Тот, кто укрывает, перевозит или нанимает незаконно пребывающего, по существу увеличивает подверженность граждан Израиля ущербу от теракта и тем самым принимает на себя ответственность за его совершение.

Законопроект призван внести изменения в Закон о въезде в Израиль и добавить к существующим составам преступлений отягчающие обстоятельства. Предложение устанавливает, что лицо, нанимающее, укрывающее или перевозящее незаконно пребывающего, выражавшего поддержку терроризму, подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком до 6 лет и штрафу в размере до 226 000 новых шекелей. Если незаконно пребывающий совершил террористический акт, работодатель, укрыватель или перевозчик подлежат наказанию в виде лишения свободы сроком до 8 лет и штрафу в размере 300 000 новых шекелей. Кроме того, предлагается удвоить срок, на который суд правомочен назначить наказание в виде лишения лицензии или разрешения на ведение деятельности лицу, осуждённому за указанные преступления при отягчающих обстоятельствах, установив этот срок равным одному году.

Целенаправленное реагирование и жёсткие санкции против лиц, способствующих въезду незаконно пребывающих в Израиль, включая работодателей, перевозчиков и укрывателей, способны помочь в усилиях по сокращению масштабов явления незаконного пребывания в Израиле, снижению числа терактов и спасению жизней.

---

Представлена Председателю Кнессета и его заместителям и положена на стол Кнессета в день 26 швата 5784 года (05.02.2024)