Правительственный законопроект: Законопроект о внесении изменений и продлении срока действия Положений о чрезвычайном положении (Железные мечи) (Продление задержания подозреваемого в преступлении против безопасности), 5784-2024 - оставшаяся часть

Документ к обсуждению: Законопроект о поправке и продлении действия Правил чрезвычайного положения («Мечи железа») (продление срока содержания под стражей подозреваемого в совершении преступления против безопасности), 5784–2024

Дата: 23 января 2024 года 13 швата 5784 года

Кому: Члены Комитета по Конституции, праву и юстиции От: Юридический советник Комитета

---

Статьи, релевантные для обсуждения, запланированного на 23.01.2024

Законопроект о поправке и продлении действия Правил чрезвычайного положения («Мечи железа») (продление срока содержания под стражей подозреваемого в совершении преступления против безопасности), 5784–2024 (м-7061)

---

Закон об уголовном судопроизводстве (принудительные полномочия — задержание), 5756–1996

17. (а) Если судья вынес постановление о заключении под стражу подозреваемого в его присутствии, срок содержания под стражей не должен превышать 15 дней; однако судья вправе периодически продлевать срок заключения под стражу на периоды, не превышающие 15 дней; настоящие положения подстатьи не наносят ущерба положениям статьи 13(а)(3) в конце.

(б) Подозреваемый не может содержаться под стражей непрерывно в связи с одним и тем же событием, включая задержание без постановления, в течение срока, превышающего 30 дней, — если только ходатайство о продолжении содержания под стражей не подано с санкции Генерального прокурора.

(в) Если судья вынес постановление о заключении под стражу подозреваемого в его отсутствие, в том числе о задержании в соответствии со статьёй 14, и подозреваемый не был освобождён ранее в соответствии со статьёй 20, задержанный должен быть представлен перед судьёй как можно скорее и не позднее чем через 24 часа с момента его задержания; после представления задержанного перед судьёй применяются положения подстатьи (а).

(г) Если лицо задержано и следственные действия в его отношении завершены, оно освобождается из-под стражи; однако если прокурор заявил, что в отношении данного лица намерены подать обвинительное заключение, и суд убедился в наличии prima facie основания для ходатайства о содержании его под стражей до завершения судопроизводства, судья вправе по этому основанию продлить срок заключения под стражу на период, не превышающий 5 дней, — с соблюдением положений подстатьи (б).

...

59. Подозреваемый, содержащийся под стражей и в отношении которого в течение 75 дней после его задержания не подано обвинительное заключение, освобождается из-под стражи — под залог или без залога.

...

62. (а) Несмотря на положения статей 59–61, судья Верховного суда вправе выносить постановления о продлении срока заключения под стражу или о повторном заключении под стражу, включая содержание под стражей с электронным мониторингом, на периоды, не превышающие 90 дней, и периодически выносить такие постановления, а также выносить постановления об освобождении обвиняемого — под залог или без залога.

(б) Несмотря на положения подстатьи (а), если судья Верховного суда полагает, что не удастся завершить судебный процесс в течение 90-дневного периода, указанного в подстатье (а), ввиду категории правонарушения, сложности дела или множества обвиняемых, свидетелей или обвинений, он вправе выносить постановления о продлении срока заключения под стражу или о повторном заключении под стражу, включая содержание под стражей с электронным мониторингом, на периоды, не превышающие 150 дней, и периодически выносить такие постановления, а также выносить постановления об освобождении обвиняемого — под залог или без залога.

---

Закон о делах несовершеннолетних (судебное преследование, назначение наказания и обращение), 5731–1971

10т. В статье 17 Закона о задержании, применительно к несовершеннолетнему, в подстатье (а) везде по тексту вместо «15 дней» читать «10 дней», а в подстатье (б) вместо «30 дней» читать «20 дней».

...

10яа. В статье 59 Закона о задержании, применительно к несовершеннолетнему, вместо «75 дней» читать «40 дней».

[Предложение об освобождении обвиняемого из-под стражи.]

...

10яг. Статья 62 Закона о задержании применительно к несовершеннолетнему читается следующим образом:

(1) в подстатье (а) вместо «90 дней» читать «45 дней»;

(2) положения подстатьи (б) не применяются.

---

Правила чрезвычайного положения («Мечи железа») (продление срока содержания под стражей подозреваемого в совершении преступления против безопасности), 5784–2023

На основании полномочий, предусмотренных статьёй 39 Основного закона: Правительство, Правительство принимает следующие Правила чрезвычайного положения:

Статья 1. Определения

В настоящих Правилах чрезвычайного положения —

«объявление об особом положении в тылу» (הכרזה על מצב מיוחד בעורף) — объявление об особом положении в тылу в значении, предусмотренном Законом о гражданской обороне, 5711–1951, от дня 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 года);

«следственные действия» (הליכי חקירה) — следственные действия, направленные на расследование всей совокупности враждебных действий в целом, в отношении всех задержанных и причастных к ним лиц, включая расследование стадий планирования и подготовки, предшествовавших их совершению;

«Закон о задержании» (חוק המעצרים) — Закон об уголовном судопроизводстве (принудительные полномочия — задержание), 5756–1996;

«Закон о делах несовершеннолетних» (חוק הנוער) — Закон о делах несовершеннолетних (судебное преследование, назначение наказания и обращение), 5731–1971;

«Закон о противодействии терроризму» (חוק המאבק בטרור) — Закон о противодействии терроризму, 5776–2016;

«задержанный» (עצור) — подозреваемый в совершении преступления против безопасности в соответствии со статьёй 35(б) Закона о задержании вследствие враждебных действий или военных действий;

«враждебные или военные действия» (פעולות האיבה או פעולות המלחמה) — враждебные действия или военные действия, произошедшие в период с дня 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 года) до истечения срока действия объявления об особом положении в тылу или до завершения существенных военных операций — в зависимости от того, что наступит позднее;

«существенные военные операции» (הפעולות הצבאיות המשמעותיות) — существенные военные операции, о начале которых принял решение Комитет министров по вопросам национальной безопасности в соответствии со статьёй 40 Основного закона: Правительство и о которых он уведомил Комитет Кнессета по иностранным делам и обороне 23 тишрея 5784 года (8 октября 2023 года).

Статья 2

В течение срока действия настоящих Правил чрезвычайного положения Закон о задержании применяется к задержанному со следующими изменениями:

(1) В статье 17 считать, что:

(а) вместо подстатей (а) и (б) сказано:

«(а) Если судья вынес постановление о заключении под стражу подозреваемого в его присутствии, срок заключения под стражу составляет 45 дней; однако судья вправе продлить срок заключения под стражу на ещё 45 дней.

(б) Подозреваемый не может содержаться под стражей непрерывно в связи с одним и тем же событием, включая задержание без постановления, в течение срока, превышающего 90 дней, — если только ходатайство о продолжении содержания под стражей не подано с санкции Генерального прокурора.»;

(б) вместо подстатьи (г) сказано:

«(г) По завершении следственных действий в значении, предусмотренном Правилами чрезвычайного положения («Мечи железа») (продление срока содержания под стражей лица, задержанного за преступление против безопасности), 5784–2023, задержанный освобождается из-под стражи; однако если прокурор заявил, что намерен подать обвинительное заключение, и суд убедился в наличии prima facie основания для ходатайства о содержании под стражей до завершения судопроизводства, судья продлевает срок его заключения под стражу до истечения срока действия указанных Правил чрезвычайного положения.»;

(2) Статьи 59 и 62 не применяются.

Статья 3

В течение срока действия настоящих Правил чрезвычайного положения к задержанному, являющемуся несовершеннолетним, не применяются статьи 10т, 10яа и 10яг(1) Закона о делах несовершеннолетних.

Статья 4

В течение срока действия настоящих Правил чрезвычайного положения к задержанному в значении настоящих Правил не применяется статья 47 Закона о противодействии терроризму.

---

Боковые заголовки:

• Срок содержания несовершеннолетнего под стражей до подачи обвинительного заключения
• Освобождение несовершеннолетнего из-под стражи при отсутствии обвинения
• Продление или возобновление содержания несовершеннолетнего под стражей
• Определения
• Поправка к Закону об уголовном судопроизводстве (принудительные полномочия — задержание)
• Задержание до подачи обвинительного заключения
• Освобождение при отсутствии обвинения
• Продление срока содержания под стражей или его возобновление
• Исключение из сферы применения Закона о делах несовершеннолетних (судебное преследование, назначение наказания и обращение)
• Исключение из сферы применения Закона о противодействии терроризму