Законопроект П/4719/25: Законопроект о запрете на хранение устройства, используемого для совершения преступления (обход и нарушение технологических систем) (изменения в законодательстве), 5785–2025

Законопроект об уголовном праве (Поправка — использование глушителя частот), 5784–2024

Двадцать пятый Кнессет

Инициатор: депутат Кнессета Цвика Фогель

П/4719/25

Добавление Статьи 108а

1. В Уголовном кодексе, 5737–1977 (далее — Основной закон), после Статьи 108 будет добавлено:

«Помехи частотам сил безопасности и спасения

108а. Тот, кто использует радиоустройство с намерением вызвать нарушение работы или создать помехи в диапазоне частот, предназначенном для связи с силами безопасности и спасения, — наказывается лишением свободы сроком на пять лет; для целей настоящей статьи «силы безопасности и спасения» («כוחות הביטחון וההצלה») включают:

(1) Армию обороны Израиля;

(2) Полицию Израиля;

(3) Службу исполнения наказаний;

(4) Национальное управление пожарной охраны и спасения;

(5) Управление по защите свидетелей;

(6) Общество «Маген Давид Адом», учреждённое в соответствии с Законом о «Маген Давид Адом», 5710–1950;

(7) иной орган, деятельность которого направлена на охрану общественного порядка или безопасности государства и его жителей, определённый Министром национальной безопасности посредством Указа.»

Поправка к Статье 413з

2. В Статье 413з Основного закона в конце будет добавлено: «Если устройство является электронным взломщиком — наказание составляет пять лет лишения свободы; для целей настоящей статьи "электронный взломщик" («מכשיר פריצה אלקטרונית») — устройство, обладающее способностью приёма и передачи радиоволн и инфракрасных сигналов, обеспечивающее цифровой доступ для дистанционного управления открытием автомобиля или его запуском».

---

Пояснительная записка

Целью настоящего законопроекта является установление усиленного наказания за использование радиоустройства с намерением создать нарушение работы или помехи в диапазоне частот, предназначенном для связи с силами безопасности и спасения, а также за хранение электронного устройства для взлома транспортных средств.

Данная законодательная инициатива выдвинута по инициативе подразделения АТАГ («Вызов») Полиции Израиля. Предысторией настоящей законодательной инициативы являются случаи, когда были заглушены частоты, используемые сотрудниками подразделения, силами безопасности и спасения в ходе оперативной деятельности против банд угонщиков автомобилей и имущественных преступных группировок. Опыт деятельности подразделения показывает, что глушители частот применялись как для предотвращения оповещения полицейских, силовых и спасательных структур, так и для срыва деятельности полиции и других силовых структур, вызываемых на место преступления.

Сотрудники подразделения сталкивались со случаями, когда глушители предназначались для блокирования сигнала тревоги, направляемого в различные охранные центры, и для предотвращения оповещения сил в ходе взломов в частные дома и коммерческие объекты, а также в ходе угонов автомобилей. Кроме того, в ходе погонь за угонщиками и оперативной деятельности полицейские сталкивались со случаями глушения частот, нарушающего получение полицией и силами безопасности и спасения данных о связи (данные сотовой связи, беспроводной связи, радиосвязи и GPS).

Министерство национальной безопасности и Полиция Израиля полагают, что наказание, предусмотренное в настоящее время за глушение частот сил безопасности и спасения (нарушение в виде эксплуатации без лицензии согласно Статье 7 Указа о телеграфии [новая редакция], 5732–1972), не соответствует тяжести данной преступной деятельности. Речь идёт о действии, целью которого является срыв деятельности полиции или силовых структур, вызываемых на место преступления. Министерство национальной безопасности и полиция считают, что для противодействия преступной деятельности такого рода необходимо ужесточить наказание за данное правонарушение, а также смягчить требования к доказательной базе для привлечения преступников к ответственности.

Следует отметить, что, несмотря на то что правонарушение в виде воспрепятствования сотруднику полиции при исполнении служебных обязанностей согласно Статье 275 Уголовного кодекса, 5737–1977 (далее — Уголовный кодекс), запрещает умышленные действия, направленные на воспрепятствование сотруднику полиции при исполнении им служебных обязанностей, данное правонарушение также не обеспечивает достаточной защиты. Во-первых, правонарушение не распространяется на все силовые структуры — только на деятельность полиции; во-вторых, оно не охватывает воспрепятствование гражданину в вызове полиции и силовых структур; кроме того, наказание, предусмотренное за данное правонарушение (лишение свободы сроком до трёх лет), не соответствует тяжести преступного деяния.

Предложение включает перечень органов, которые будут определены в качестве сил безопасности и спасения, и наделяет Министра национальной безопасности полномочием определять посредством Указа дополнительные органы, также признаваемые силами безопасности и спасения в данных целях.

Настоящим законопроектом также предлагается ужесточить наказание для лица, у которого обнаружено электронное устройство для взлома (например, типа Flipper Zero, Tetris и т. п.) — устройство, позволяющее осуществлять взлом, угон и нарушение передачи данных. Устройства такого рода проникают во внутреннюю коммуникационную сеть автомобиля и внедряют в неё ложное сообщение, вызывающее команду бортового компьютера на открытие дверей и снятие блокировки двигателя.

Действующим законодательством в Статье 413з Уголовного кодекса установлено наказание в виде лишения свободы сроком на три года за хранение инструментов взлома. В связи с резким ростом числа случаев угона транспортных средств с применением глушащих устройств предлагается установить более суровое наказание — пять лет лишения свободы — для лица, у которого обнаружено подобное устройство и у которого отсутствует разумное объяснение этому факту.

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и положен на стол Кнессета в день 2-го тамуза 5784 года (08.07.2024)