Законопроект П/4611/25: Законопроект о местных властях (выборы главы местной власти и его заместителей и их срок полномочий) (изменение № 40), 5785-2024

Законопроект об органах местного самоуправления (выборы главы органа власти и его заместителей и срок полномочий) (Поправка № 40 — изменение числа заместителей), 5785–2024

Официальный реестр Законопроекты Кнессета 28 октября 2024 года, 26 тишрея 5785 года, вып. 1063

---

Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета, внесённый от имени Комитета Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды:

Законопроект об органах местного самоуправления (выборы главы органа власти и его заместителей и срок полномочий) (Поправка № 40 — изменение числа заместителей), 5785–2024

---

Поправка к Статье 14

Статья 1.

В Законе об органах местного самоуправления (выборы главы органа власти и его заместителей и срок полномочий), 5735–1975 (далее — «Основной закон» (החוק העיקרי)), в Статье 14(а)(1) вместо «100 000» читается «150 000».

---

Поправка к Статье 15а1

Статья 2.

В Статье 15а1(б) Основного закона после слов «как он определён в Статье 140г Ордонанса о муниципалитетах» добавляется: «который не превысил 2% от бюджета органа местного самоуправления, а совокупный дефицит, как он определён в том же разделе, не превысил 10% от бюджета органа местного самоуправления».

---

Пояснительная записка

Статья 1

Статья 14(а)(1) Закона об органах местного самоуправления (выборы главы органа власти и его заместителей и срок полномочий), 5735–1975 (далее — Закон), регулирует назначение заместителей главы органа местного самоуправления. Данная статья устанавливает, в числе прочего, что по общему правилу в органе местного самоуправления имеется один заместитель, исполняющий обязанности главы органа, а в отдельных случаях, предусмотренных статьёй, может быть назначено два заместителя — в частности, в органах местного самоуправления с числом жителей свыше 150 000.

Органы местного самоуправления также вправе на основании иных положений Закона и при соблюдении установленных в них условий назначать дополнительных заместителей — оплачиваемых и неоплачиваемых, — так что максимальное число заместителей, которых можно назначить в органе местного самоуправления с числом жителей не более 150 000 (не являющемся органом, принимающим репатриантов), составляет три.

В целях обеспечения эффективной работы совета органа местного самоуправления с относительно большим числом жителей предлагается снизить минимальный порог числа жителей, допускающий назначение двух заместителей согласно Статье 14 Закона, до 100 000. Предлагаемая поправка позволит назначить в таком органе местного самоуправления с числом жителей не более 150 000 до четырёх заместителей.

Статья 2

Статья 15а1 Закона устанавливает максимальное число заместителей, имеющих право на получение вознаграждения и условий службы из кассы органа местного самоуправления в каждом органе местного самоуправления (подстатья (а)). Подстатья (б) той же статьи предусматривает, что в органе местного самоуправления с числом жителей свыше 250 000 Министр внутренних дел вправе по предложению главы органа, одобренному советом, разрешить дополнительному заместителю главы органа получать вознаграждение и условия службы, при условии что орган местного самоуправления не получает общую выравнивающую субсидию в год подачи заявления, а в течение двух лет, предшествовавших подаче заявления, у него не было текущего дефицита.

Предлагается внести поправку в данную статью таким образом, чтобы она точнее отражала характер управления органа местного самоуправления в долгосрочной перспективе. В частности, предлагается смягчить требование об отсутствии текущего дефицита в значении, предусмотренном Статьёй 140г Ордонанса о муниципалитетах, до требования о том, чтобы текущий дефицит не превышал 2%, а также добавить требование о том, чтобы совокупный дефицит за два года, предшествовавших подаче заявления, не превышал 10% от бюджета органа местного самоуправления. Предлагаемый механизм будет принимать во внимание как разумное ограничение размера годового текущего дефицита — если таковой имеется, — так и предельный совокупный размер накопленного дефицита от общего объёма бюджета, без учёта единовременных событий, не отражающих финансовую устойчивость и экономическое управление органа местного самоуправления.

Инициаторы: члены Кнессета Эли Далаль, Офир Кац, Ошер Шкалим, Боаз Бисмут, Цеге Малко, Шалом Данино.

---

Законопроект № п/4611/25 (внутренний номер: 2218124); передан в комитет 11 тамуза 5784 года (17 июля 2024 года).