Законопроект П/4708/25: Закон о семьях солдат, погибших в бою (пособия и реабилитация) (изменение номер 45), 5785-2024

Законопроект о семьях военнослужащих, погибших на войне (компенсации и реабилитация) (Поправка — компенсации сиротам, вдовам и разведённым), 5784–2024

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: Член Кнессета Офир Кац

п/4708/25

---

Поправка к Статье 1

1.

В Законе о семьях военнослужащих, погибших на войне (компенсации и реабилитация), 5710–1950 (далее — «основной закон» (החוק העיקרי)), в Статье 1, в определении «член семьи» (בן משפחה), в подпункте (б), везде вместо «21» будет добавлено «24».

---

Поправка к Статье 13б

2.

В Статье 13б основного закона вместо «5535,71» будет добавлено «8000».

---

Добавление Статьи 14а1

3.

После Статьи 14а основного закона будет добавлено:

«Первоначальная адаптационная компенсация вдове

14а1. Вдове погибшего выплачивается — в дополнение к её компенсациям — в течение первых трёх лет вдовства дополнительная ежемесячная надбавка в размере ежемесячной компенсации, на которую она имеет право по Статьям 7–8г, в зависимости от применимого случая.»

---

Поправка к Статье 15з

4.

В Статье 15з основного закона, после подпункта (г) будет добавлено:

«(г1) Разведённой погибшего — содействие в финансировании психологической терапии на весь период, пока она нуждается в таком содействии.»

---

Пояснительная записка

22 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.) началась террористическая резня из сектора Газа, в ходе которой сотни террористов прорвались в населённые пункты на юге страны с суши, воздуха и моря, а также был произведён массированный обстрел тысячами ракет по территории Государства Израиль. В ходе этого теракта было убито более тысячи мирных жителей и сотни военнослужащих. Правительство Израиля объявило чрезвычайное положение и начало операцию «Железные мечи». В ходе войны многие семьи потеряли близких — в резне и в последующих боях, — и весь их мир рухнул. Эти семьи понесли жестокий ущерб во всех сферах жизни, и прежде всего — в экономической и трудовой. В связи с этим предлагается внести следующие поправки:

Статья 1. Закон о семьях военнослужащих, погибших на войне (компенсации и реабилитация), 5710–1950 (далее — «Закон» (החוק)), был принят 74 года назад. В ту эпоху уклад жизни был иным, и возраст 21 год являлся тем возрастом, в котором ребёнок выходил из сферы жизни родителя и становился самостоятельным, имеющим постоянный доход, собственную семью и собственное жильё. С годами реальность изменилась, и возраст, до которого дети экономически зависят от родителей, повысился. В связи с этим предлагается изменить определение ребёнка погибшего, считающегося членом семьи военнослужащего, погибшего на войне и имеющего право на льготы по Закону и за которого вдова имеет право на льготы и компенсации, — с 21 года до 24 лет.

Статья 2. Разведённая погибшего, на иждивении которой находятся его дети-сироты, также становится единственным родителем, на которого возлагается экономическое бремя общих детей. Из положения, при котором у её детей был ещё один кормилец, который, в частности, позволял ей работать в дни, когда он занимался детьми, разведённая превращается в единственного родителя и не может работать в силу необходимости воспитывать детей. По этой причине Закон в Статье 13б установил, что женщина, от которой развёлся погибший и на иждивении которой находятся его дети-сироты, имеет право на ежемесячную компенсацию за детей. Сироты погибшего, от которого развелись, не должны получать меньше, чем сироты, с которыми погибший состоял в браке. В связи с этим в Статье 2 законопроекта предлагается увеличить компенсацию за сирот разведённой с суммы 5 535,71 нового шекеля до 8 000 новых шекелей за разведённую с одним ребёнком; за каждого дополнительного ребёнка она будет получать 24% от суммы компенсации, как установлено действующим законом.

Статья 3. Вдова, теряющая мужа, — помимо тяжелейшей личной потери — становится единственным родителем в доме; на неё единолично возлагается как экономическое бремя домохозяйства, так и уход за детьми. Поскольку Закон был принят много лет назад, компенсация была призвана покрывать лишь заработок погибшего, исходя из предположения о том, что у вдовы в большинстве случаев не было дохода. Однако в нынешней реальности оба родителя работают и содержат семью. С момента гибели погибшего доходы домохозяйства существенно падают, поскольку вдова не может работать и вынуждена ухаживать за детьми. Согласно концепции Отдела реабилитации Министерства обороны о стадиях траура, семья, с момента гибели погибшего которой не прошло двух-трёх лет, всё ещё считается недавно осиротевшей семьёй, находящейся на начальных стадиях переживания утраты. На этих стадиях большинство вдов не могут выйти на работу вследствие эмоциональных трудностей и необходимости адаптации к новому положению. В связи с этим предлагается предоставить вдове в течение трёх лет после гибели погибшего первоначальную адаптационную компенсацию в дополнение к её нынешним компенсациям — в размере причитающейся ей компенсации. Иными словами, в эти годы получаемая ею ежемесячная компенсация удвоится, и тем самым удвоится её ежемесячный доход.

Статья 4. Предлагается предоставить разведённой погибшего содействие в финансировании психологической терапии на весь период, пока она будет нуждаться в таком содействии, — по аналогии с содействием, оказываемым членам семьи военнослужащего, погибшего на войне, в том числе вдове, скорбящему родителю, братьям и сёстрам погибшего и сиротам.

---

Представлено Председателю Кнессета и заместителям. Положено на стол Кнессета 25 сивана 5784 (01.07.2024).