Законопроект П/4878/25: Закон о центре по увековечению памяти Давида Леви, 5785-2025

Законопроект для второго и третьего чтения

Закон центра по увековечению памяти Давида Леви, 5785–2025

Глава 1: Цель и определения

Статья 1. Цель

1. Целью данного Закона является создание центра, который увековечит на поколения деятельность и наследие Давида Леви, социального и политического лидера, который внес значительный вклад в развитие периферии, сокращение социальных неравенств, создание полной партнерства всех частей общества в национальном и государственном руководстве, в том числе в области внешних отношений, среди прочего, в его роли министра иностранных дел, для объединения частей израильского общества и укрепления связей между Израилем и другими странами.

Статья 2. Определения

В данном Законе –
"архив" – архив центра, созданный в соответствии со статьей 26;
"памятный сайт" – памятный сайт в честь Давида Леви, созданный в соответствии со статьей 21;
"Закон об архивах" – Закон об архивах, 5755–1955;
"Закон о бюджетных основах" – Закон о бюджетных основах, 5745–1985;
"Совет" – общественный совет, назначенный в соответствии со статьей 6;
"Совет по высшему образованию" и "признанный институт" – в их значении в Законе о Совете по высшему образованию, 5718–1958;
"институт" – институт, созданный в соответствии со статьей 22;
"управляющий" – генеральный управляющий центра, назначенный в соответствии со статьей 16;
"центр" – центр, созданный в соответствии со статьей 3;
"министр" – министр иностранных дел.

Глава 2: Учреждения

Сигн. А: Центр, совет и управляющий

Статья 3. Создание центра

Создается центр по увековечению памяти, деятельности и наследия Давида Леви; центр будет включать памятный сайт, институт и архив.

Статья 4. Статус центра

(а) Центр является учреждением, обладающим всеми обязанностями, правами и юридическими действиями, которые соответствуют его характеру и природе как объединенного органа.
(б) Центр является контролируемым органом в смысле Закона о государственном контроле, 5718–1958.

Статья 5. Цели центра

Целями центра являются:
(1) Углубление знаний о деятельности и наследии Давида Леви, социального и политического лидера, в том числе следующими способами:
(а) Проведение социальных и политических исследований в духе наследия Давида Леви, включая область внешних отношений Государства Израиль;
(б) Содействие образовательной деятельности в духе наследия Давида Леви;
(2) Отражение его личности как социального и политического лидера.

Статья 6. Общественный совет

(а) У центра будет общественный совет из 13 членов, который назначит министр; среди них:
(1) Пять членов, работающих в государственном секторе, а именно: представитель, выбранный премьер-министром среди работников его кабинета, представитель, выбранный министром среди работников его кабинета, представитель, выбранный министром образования среди работников его кабинета, представитель, выбранный министром социальной защиты среди работников его кабинета, и представитель, выбранный министром наследия среди работников его кабинета;
(2) Работник местного совета, в чьем регионе действует центр, по предложению главы местного совета;
(3) Представитель академического персонала в признанном институте в области гуманитарных или социальных наук, особенно в области международных отношений, в консультации с советом по высшему образованию;
(4) Три представителя организации или организаций без цели получения прибыли, зарегистрированных в Израиле, которые активно занимаются деятельностью, способствующей целям данного Закона;
(5) Три представителя общественности, имеющие значительный фон, опыт или понимание в областях, касающихся целей данного Закона.
(б) Совет изберет из своих членов, с одобрения министра, председателя и его постоянного заместителя.
(в) Никто, кто был осужден за уголовное правонарушение или за дисциплинарное нарушение, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его недостойным быть членом совета, не может быть назначен членом совета, или кто против него было подано обвинение или дисциплинарная жалоба по такому правонарушению, и не был вынесен окончательный приговор по его делу.

Статья 7. Обязанности совета

Вот обязанности совета:
(1) Определить общую политику центра в рамках его целей и установить линии его деятельности в соответствии с установленной политикой;
(2) Утвердить годовой рабочий план центра;
(3) Утвердить бюджет центра и представить его для утверждения министру и министру финансов;
(4) Следить за выполнением общей политики центра и за выполнением его рабочих планов и бюджета;
(5) Контролировать выполнение обязанностей управляющего и его действия, среди прочего, получать от него отчеты о деятельности центра;
(6) Рассмотреть проекты финансовых отчетов центра;
(7) Назначить внутреннего аудитора для центра, утвердить его рабочую программу, обсудить отчеты, которые он представит, и принимать решения по ним;
(8) Выполнить любую другую обязанность, возложенную на него по этому Закону.

Статья 8. Остальные полномочия совета

Совет имеет полномочия центра, которые не были предоставлены другим органам центра в соответствии с данным Законом, может осуществлять.

Статья 9. Порядок работы совета

(а) Совет будет собираться не менее трех раз в год, а также по требованию как минимум трети своих членов.
(б) Председатель совета будет назначен из членов совета, назначенных в соответствии с пунктами (3)–(5) статьи 6(а); председатель совета будет созывать заседания совета, проводить их и устанавливать временные рамки, место и повестку дня.
(в) Кворум на заседаниях совета – как минимум семь членов, включая как минимум троих членов, назначенных по пунктам (3)–(5) статьи 6(а), включая председателя совета или его постоянного заместителя.
(г) Решения совета принимаются большинством голосов членов совета, участвующих в голосовании; если голоса равны, решение принимает председатель совета, а при его отсутствии - его постоянный заместитель.
(д) Совет установит порядок своей работы, если это не предусмотрено данным Законом.

Статья 10. Выплаты и возмещение расходов

(а) Член совета не будет получать от центра вознаграждение за свои услуги.
(б) Член совета имеет право на получение вознаграждения за участие в заседаниях совета в соответствии с положениями пункта (д), при условии, что он не относится к следующим:
(1) Работник государства;
(2) Работник финансируемого учреждения;
(3) Работник поддерживаемого учреждения;
(4) Тот, кто имеет право на получение вознаграждения за участие в заседаниях совета из другого источника.
(в) Член совета, который не имеет права на вознаграждение в соответствии с положениями пункта (б), имеет право на возмещение расходов, понесенных для участия в заседаниях совета, в соответствии с положениями пункта (д), при условии, что он не имеет права на такое возмещение от другого источника.
(г) Член совета имеет право на вознаграждение в размере, равном вознаграждению, на которое имеет право член совета в другом учреждении, которое является финансируемым, с равной классификацией к центру в соответствии с решением комиссии по классификации статутных организаций, или на возмещение расходов, в зависимости от случая, за каждое заседание, в котором он участвует, в соответствии с положениями, установленными уполномоченным по зарплатам и соглашениями по работе в Министерстве финансов о выплате вознаграждения и возмещении расходов для председателя и членов совета в статутных организациях, включая вопросы типа заседания и максимального количества заседаний.

Статья 11. В данном разделе –

"финансируемое учреждение", "работник финансируемого учреждения", "работник поддерживаемого учреждения" и "работник государства" – в значении статьи 32 Закона о бюджетных основах; "комиссия по классификации статутных организаций" – общественная комиссия по классификации статутных организаций, созданная в результате решения комиссии министров по экономическим вопросам № 218 от 12 Адара б' 5755 (14 марта 1995 года).

Статья 12. Срок полномочий

(а) Член совета будет назначен на срок в четыре года, и министр вправе продлить его срок полномочий на дополнительный срок, при условии, что он не будет занимать должность более двух последовательных сроков полномочий.
(б) Несмотря на сказанное в пункте (а), министр имеет право назначить одного члена совета, назначенного по пунктам (3)–(5) статьи 6(а), на дополнительные последовательные сроки полномочий, каждый из которых не превышает четырех лет, если он убедится, что это оправданно на основании его экспертизы и уникального вклада в работу совета и для достижения целей данного Закона, при условии, что он не займет должность более трех сроков полномочий.

Статья 13. Прекращение полномочий до окончания срока полномочий

(а) Член совета прекращает свои полномочия до окончания срока в случае одного из следующих:
(1) Он подал заявление о своей отставке министру;
(2) Он прекратил быть работником государственного ведомства или работником или членом органа, который он представляет в совете, и если он является членом совета, назначенным в соответствии с пунктами (3)–(5) статьи 6(а) – он назначен работником государства.
(б) Если возникли обстоятельства, описанные ниже в отношении члена совета, министр отменит его полномочия до окончания срока полномочий и вблизи времени возникновения обстоятельств, уведомив об этом письменно:
(1) Он был осужден за уголовное правонарушение или за дисциплинарное нарушение, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его недостойным быть членом совета или против него было подано обвинение или дисциплинарная жалоба за такое правонарушение и не было вынесено окончательное решение по его делу;
(2) Он постоянно не может исполнять свои обязанности.
(г) Министр, после консультации с председателем совета, вправе отстранить члена совета от должности до окончания срока своих полномочий, если он отсутствует без объяснения причин на трех последовательных заседаниях совета.
(д) Министр не может отстранить члена совета от должности в соответствии с пунктами (б) или (г) без предоставления ему возможности изложить свои доводы.
(е) Если член совета прекратил свои полномочия в соответствии с положениями данного раздела, министр должен в соответствии с положениями статьи 6 действовать для назначения другого члена на его место как можно скорее.

Статья 14. Действительность действий

Существование совета, его полномочия и действительность его решений не будут затронуты прекращением полномочий одного из членов совета или в случае недостатка в его назначении или в продолжении его полномочий, при условии, что большинство членов совета исполняет свои обязанности в соответствии с законом.

Статья 15. Конфликт интересов

(а) В данной статье –
"родственник" – супруг, родитель, бабушка или дедушка, сын или дочь и их супруги, брат или сестра и их дети, шурин, свояченица, дядя или тетя и их дети, свекор, свекровь, внук или внучка, включая относительно, который является усыновленным;
"лицо, имеющее интерес" – в значении Закона о ценных бумагах, 5728–1968;
"забота" – включая принятие решений, выдвижение вопросов на обсуждение, присутствие на обсуждении, участие в обсуждении или голосовании, или работу над вопросом вне обсуждения;
"конфликт интересов", член совета – конфликт интересов между выполнением его обязанностей в совете и личным интересом или другой должностью, принадлежащей ему или его родственнику;
"родство", член совета – каждый из следующих:
(1) Член семьи члена совета;
(2) Лицо, в отношении которого член совета имеет интерес в его финансовом состоянии;
(3) Учреждение, в котором член совета, его родственник или лицо, указанное в пункте (2), имеют интерес;
(4) Организация, в которой член совета, его родственник или лицо, указанное в пункте (2), являются управляющими или ответственными работниками.
(б) Член совета не может быть назначен или исполнять свои обязанности в качестве члена, если он постоянно оказывается в конфликте интересов, который препятствует выполнению своих основных обязанностей в совете.
(в) Член совета не может рассматривать вопрос, который приведет его в конфликт интересов в рамках своих обязанностей.
(г) Если член совета узнает, что он может оказаться в конфликте интересов, указанных в пунктах (б) или (в), он должен немедленно уведомить председателя совета; если членом совета является председатель – он должен уведомить министра.
(д) Несмотря на вышеуказанное в данной статье, член совета, назначенный в соответствии со статьей 6, может учитывать также интересы организации или общества, которое он представляет, если они связаны с функциями совета, и его не будут считать находящимся в конфликте интересов лишь по этой причине.

Статья 16. Применение законов к членам совета

Члены совета, которые не являются работниками государства, действуют в своих функциях как члены совета, как работники государства в отношении следующих законов и в отношении их действий в совете:
(1) Закон о государственной службе (подарки), 5739–1979;
(2) Уголовный кодекс, 5737–1977 – положения, касающиеся работников публичных служб;
(3) Закон о выборах в Кнессет [Свод учреждений], 5729–1969;
(4) Указ о доказательствах [новая редакция], 5731–1971.

Статья 17. Генеральный управляющий центра

(а) Совет, с одобрения министра, назначит генерального управляющего центра.
(б) Управляющий будет назначен на срок в пять лет, и совет вправе вновь назначить его, с одобрения министра, на один дополнительный срок.
(в) Не будет назначен управляющий, который был осужден за уголовное правонарушение или за дисциплинарное нарушение, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его недостойным заняться этой позицией, или против которого были поданы обвинения или дисциплинарные жалобы по такому правонарушению, и не было вынесено окончательное решение по его делу.
(г) На назначение и полномочия управляющего будут распространяться положения статьи 14, с необходимыми изменениями.

Статья 18. Обязанности управляющего

Обязанности управляющего следующие:
(1) Управление центром, включая памятный сайт, институт и архив;
(2) Реализация решений совета;
(3) Подготовка годового рабочего плана и годового бюджета центра и передача их для утверждения совету;
(4) Отчет совету о деятельности центра, включая деятельность памятного сайта, института и архива.

Статья 19. Прекращение полномочий управляющего

(а) Управляющий прекращает свои полномочия до окончания срока своего действия в случае одного из следующих:
(1) Он подает заявление о своей отставке министру и председателю совета;
(2) Совет решает прекратить его полномочия большинством не менее двух третей всех членов совета;
(3) Он был осужден за уголовное правонарушение или за дисциплинарное нарушение, которое по своей сути, тяжести или обстоятельствам делает его недостойным быть управляющим, или против него было подано обвинение или дисциплинарная жалоба за такое правонарушение, и не было вынесено окончательное решение по его делу.
(б) Решение о прекращении полномочий управляющего в соответствии с пунктом (а)(2) или (3) не должен приниматься без того, чтобы ему была предоставлена возможность изложить свои доводы.
(в) Если управляющий прекратил свои полномочия согласно одному из вышеуказанных пунктов, совет должен действовать, согласно положениям статьи 16, для назначения нового управляющего на его место как можно скорее.

Статья 20. Внутренний аудитор

Совет назначит для центра внутреннего аудитора, который будет действовать в соответствии с положениями Закона о внутреннем аудите, 5772–1992; внутренний аудитор предоставит совету отчет о своих находках.

Статья 21. Комитет по аудиту

(а) Совета назначит из своих членов комитет по аудиту, состоящий из трех членов, при условии, что один из них будет членом совета среди работников государства или местного совета, в которого действует центр, а двое из них – это члены совета, назначенные по пунктам (3)–(5) статьи 6(а) – один из которых будет председателем комитета; председатель совета не будет членом комитета по аудиту.
(б) Комитет по аудиту:
(1) Будет выявлять недостатки в управлении центром и предложит совету пути их устранения;
(2) Оценит внутреннюю аудиторскую систему центра и деятельность внутреннего аудитора, а также обеспеченность его необходимыми ресурсами и инструментами для выполнения его обязанностей;
(3) Оценит рабочую программу внутреннего аудитора и отчеты, которые он предоставил, и передаст их совету с комментариями и рекомендациями;
(4) Установит правила для обработки жалоб работников центра и защиту, предоставляемую работникам, подавшим такие жалобы; такие правила будут опубликованы на веб-сайте центра.
(в) Председатель комитета по аудиту созовет комитет для обсуждения вопросов, которые будут выдвинуты им, другим членом комитета, советом, управляющим или внутренним аудитом.
(г) Лицо, не являющееся членом комитета по аудиту, не будет присутствовать на заседаниях комитета во время обсуждений и принятия решений комитета, если только председатель комитета или сам комитет не решат, что данное лицо нужно для представления определенного вопроса; несмотря на вышеуказанное, внутренний аудитор центра получит уведомления о проведении заседаний комитета по аудиту и сможет участвовать в них.

Глава 3: Бюджет и общие положения

Статья 28. Финансирование деятельности центра

(а) Создание центра финансируется из государственного бюджета и пожертвований; деятельность центра финансируется, согласно требованиям данного Закона и статьи 29, из государственного бюджета, как необходимо для покрытия расходов на его существование, содержание, развитие и управление всеми его деятельностями, а также из пожертвований и доходов, получаемых центром.
(б) Сумма участия государства в бюджете центра будет определяться каждый финансируемый год в законе о ежегодном бюджете, как указано в Законе о бюджетных основах; сумма участия не должна превышать 2,5 миллиона новых шекелей в год – в финансовых годах 2026 и 2027, и 5 миллионов новых шекелей в год – начиная с финансового года 2028 и далее.

Статья 29. Бюджет

(а) Совет утвердит предложение годового бюджета и представит его министру на утверждение; бюджет должен быть одобрен министром финансов.
(б) Финансовый год центра будет совпадать с финансовым годом государства.

Статья 30. Запрет на передачу активов

(а) Центр не вправе продавать или иным образом передавать актив, находящийся в его собственности, за исключением активов, детали которых, включая их тип и стоимость, установлены в правилах, только с одобрения министра.
(б) Центр не вправе закладывать актив, находящийся в его распоряжении, либо сдавать в аренду на срок более десяти лет без одобрения министра; для целей данного положения, "сдавать в аренду на срок более десяти лет" – включает аренду, которая предоставляет право на продление или продление, или аренду на дополнительный срок, сумма которых вместе с предыдущими арендами превышает десять лет.
(в) Центр не возьмет займ более суммы, установленной министром в правилах, только с одобрения министра и министра финансов.

Статья 31. Исполнение и правила

Министр отвечает за исполнение данного Закона и вправе установить правила, касающиеся его исполнения, включая порядок работы совета.

Статья 32. Отчет в Кнессет

Министр должен отчитываться перед Комитетом по образованию, культуре и спорту Кнессета, письменно, раз в год, о внедрении положений данного Закона в год, предшествующий дате отчета, и среди прочего по следующим вопросам:
(1) Состав совета и его деятельность;
(2) Бюджет центра, включая источники финансирования и использование бюджета;
(3) Деятельность центра и его учреждений.

---

Описание областей, где нужны поправки и запросы на право речи

К законопроекту центра по увековечению памяти Давида Леви, 5785–2025

Поправки Нет поправок.

---

Запросы на право речи Члены Кнессета Яир Лапид, Майер Коэн, Карин Элехрар, Мерав Коэн, Элазара Штейн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барек, Йовав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир Сагман, Йорай Лев Херцано, Владимир Блияк, Рон Каца, Мати Церфати, Татьяна Мазорецки, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Дэвидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви, Мерав Михаэли, Наама Ла-зими, Гилад Крив, Эфрат Рейтан Маром, Мансур Аббас, Уальид Таха, Уалид Альхувашла, Иман Хатиб Ясин, Ясер Хугира, Арье Михлоф Дераи, Инон Азулаи, Йосеф Тайеб, Авраам Бецалель, Йонатан Мишарки, Эрез Малул, Симон Мушиашвили, Шалом Данино.

---