Законопроект П/4779/25: Законопроект о уголовном праве (изменение - запрет на поднятие флага враждебного государства или Палестинской власти в учреждениях, финансируемых или поддерживаемых государством), 5784-2024

Поддержка Законопроекта об Уголовном законе (Поправка — запрет вывешивания флага вражеского государства или Палестинской администрации в финансируемых или поддерживаемых государством органах), 5784–2024

Фоновый материал

15/12/2025

Комиссии по конституционным вопросам, законодательству и праву Кнессета

Уважаемые члены Комиссии,

Тема: Поддержка Законопроекта об Уголовном законе (Поправка — запрет вывешивания флага вражеского государства или Палестинской администрации в финансируемых или поддерживаемых государством органах), 5784–2024

---

1. Не вызывает сомнений, что «свобода слова» является необходимым и существенным компонентом существования демократического государства. Однако именно ввиду необходимости защиты основ демократии она не является абсолютным и неограниченным правом. Это право не может служить разрешением на распространение подстрекательства или выражение солидарности с элементами, угрожающими безопасности государства и самому его существованию.

2. Ограничение «свободы слова» в случаях, когда она представляет угрозу общественному порядку, подстрекает к насилию или выражает солидарность с террористическими организациями и подрывными идеологиями, практикуется в большинстве демократических государств и не является особенностью исключительно Израиля. В этом контексте многие государства Западного мира ограничивают использование символов, отождествляемых с тоталитарными идеологиями, такими как нацизм, расизм или террористические организации и подрывная деятельность против права на существование.

3. Как указано в «Пояснительной записке» к рассматриваемому законопроекту (далее — Законопроект), его цель состоит в том, чтобы провести чёткую разграничительную линию между политическими высказываниями и законным протестом, с одной стороны, и циничным и грубым злоупотреблением свободой слова в целях подстрекательства и выражения солидарности с элементами, враждебными существованию государства, — с другой.

4. Законопроект затрагивает запрет вывешивания флагов врага и флагов Палестинской администрации. Нельзя игнорировать тот факт, что вывешивание флага, отождествляемого с врагом или с элементом, который в принципе отрицает право государства Израиль на существование как еврейского и демократического государства, выходит за рамки легитимного высказывания, как это было разъяснено в предыдущих пунктах.

5. ПА не признаёт право Израиля на существование как государства еврейского народа, а её флаги символизируют палестинскую националистическую борьбу за создание государства вместо государства Израиль, а не рядом с ним.

6. Флаги Палестины не являются невинными политическими высказываниями. Об этом можно судить, в частности, по тому факту, что террористы ХАМАСа и террористические организации, декларирующие своё намерение уничтожить Израиль и совершившие жестокую резню 7 октября 2023 года, задокументированы носящими на своих мундирах нашивки (Patches) с изображением флага Палестины, что является очевидным свидетельством того, что эти флаги служат символом насильственной и подрывной цели — отрицания существования Израиля и его уничтожения.

7. Несмотря на то что в силу ограничений и политических соображений ПА формально не определена в законодательстве как террористическая организация или вражеское государство, с учётом вышеизложенного и особенно очевидной связи с символами терроризма, вывешивание её флагов в финансируемых государством органах представляет собой подрывной и подстрекательский призыв, требующий законодательного ответа.

8. За данным Законопроектом, который предлагает запретить вывешивание флагов врага и флагов ПА в органах, поддерживаемых и финансируемых государством Израиль, стоит ясный основополагающий общественный принцип здравого смысла: недопустимо, чтобы деньги израильских налогоплательщиков служили площадкой для выражения солидарности с элементами, действующими в целях отрицания существования государства.

9. С учётом всего вышесказанного мы поддерживаем продвижение данного Законопроекта, который обязывает поддерживаемые органы соблюдать базовую линию уважения к государству, которое их финансирует. Мы рассматриваем приравнивание вывешивания флагов врага и флагов ПА к «незаконному сборищу» как необходимый правовой инструмент, приводящий нормы законодательства в соответствие с аналогичными мерами западных стран против символов терроризма, расизма и подстрекательства.

10. Мы считаем, что предлагаемые запрет и минимальный штраф необходимы для создания эффективного сдерживания и являются жизненно важными для защиты суверенитета и национальной безопасности.

С уважением,

Шай Гликк Генеральный директор «Бецалмо»