Правительственный законопроект: Закон о задержании незаконных бойцов (Поправка № 4 и временное положение – Железные мечи) (Поправка № 3), 5784-2024

Законопроект о заключении под стражу незаконных комбатантов (Поправка № 4, Временное положение — Железные мечи) (Поправка № 3), 5785–2024

Внутренний номер: 2223864 Номер реквизита: 2024-001922 Приложение № М-1810/А

---

Данный законопроект рассматривался в Кнессете в первом чтении в 17-й день месяца хешван 5785 года (18 ноября 2024 г.) и был передан в Комитет по иностранным делам и обороне.

Законопроект представляется — без поправок — на второе и третье чтение в 25-й день месяца хешван 5785 года (26 ноября 2024 г.).

На законопроект поступали заявления на право выступления.

---

Законопроект на второе и третье чтение

Закон о заключении под стражу незаконных комбатантов (Поправка № 4, Временное положение — Железные мечи) (Поправка № 3), 5785–2024

Статья 1. В Законе о заключении под стражу незаконных комбатантов (Поправка № 4, Временное положение — Железные мечи), 5784–2023[^1] (далее — Основной закон), в Статье 2:

(1) Вместо «29 хешвана 5785 года (30 ноября 2024 г.)» читать «2 нисана 5785 года (31 марта 2025 г.)» (далее — период действия Временного положения);

(2) Подпункты (6) и (7) — исключить.

Добавление Статьи 2а.

Статья 2. После Статьи 2 Основного закона добавить:

«Применение положений в период действия Временного положения. Статья 2а.

В период действия Временного положения применяются следующие положения:

(1) Слушания по Статьям 5 и 6 не будут проводиться в присутствии заключённого под стражу иначе как с его участием посредством видеоконференц-связи; к данному вопросу применяются Статьи 15 и 16 Закона о проведении заседаний посредством видеоконференц-связи для задержанных, заключённых под стражу и осуждённых (Железные мечи — Временное положение), 5784–2023[^2], с необходимыми изменениями, и при следующем изменении: несмотря на положения Статьи 15(б)(2) указанного закона, если заключённый под стражу не имеет представителя, заседание может быть проведено в отсутствие его представителя; настоящий подпункт не умаляет положений Статьи 5(е) в части проведения заседания в отсутствие заключённого под стражу или его представителя, а также положений Статьи 6 в части полномочия предписать, что заключённый под стражу не будет встречаться с адвокатом;

(2) Если министр обороны определил место заключения под стражу, как предусмотрено в Статье 3а(б), для данного учреждения заключения под стражу он назначает официальных инспекторов; к данному подпункту применяются следующие положения:

(а) Назначение, упомянутое во вводной части настоящего подпункта, может распространяться на конкретное учреждение заключения или на часть такового, а также быть общим;

(б) Следующие лица обладают полномочиями официального инспектора в отношении любого учреждения заключения под стражу: председатель Комитета по иностранным делам и обороне Кнессета; председатель Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета; судья Верховного суда; судья окружного суда, в котором ведётся производство по настоящему закону; судья окружного суда, на территории которого расположено учреждение заключения под стражу; юридический советник Правительства; главный военный прокурор. Официальный инспектор несёт соответствующее удостоверение;

(в) В каждом учреждении заключения под стражу ведётся список имён официальных инспекторов, назначенных министром в соответствии со вводной частью настоящего подпункта, а также список имён официальных инспекторов, уполномоченных в силу занимаемой должности согласно подпункту (б);

(г) Официальный инспектор вправе в любое время входить в учреждение заключения под стражу, для которого он уполномочен, и проверять: условия содержания в нём, обращение с заключёнными под стражу, надлежащее управление учреждением заключения под стражу, а также соответствие всего вышеперечисленного требованиям закона и иным предписаниям;

(д) В целях исполнения своих функций официальный инспектор вправе входить в любое место в учреждении заключения под стражу и беседовать с любым заключённым под стражу, в том числе в отсутствие коменданта учреждения заключения под стражу или иного лица;

(е) Заключённый под стражу вправе обратиться к коменданту учреждения заключения под стражу с просьбой о предоставлении ему встречи с официальным инспектором; комендант учреждения заключения под стражу направляет просьбу официальному инспектору с приложением своих замечаний; официальный инспектор не обязан откликаться на просьбы о встрече;

(ж) Несмотря на положения подпункта (г), министр обороны или уполномоченное им лицо вправе по своему усмотрению отказать официальному инспектору в посещении учреждения заключения под стражу или отдельного места в нём в определённое время, если считают, что соображения государственной безопасности, безопасности учреждения заключения под стражу или безопасного содержания заключённых под стражей требуют недопущения посещения в данный момент; министр обороны или уполномоченное им лицо по требованию официального инспектора, которому было отказано в посещении, излагает в письменной форме причины отказа;

(з) Если посещение официальным инспектором было отклонено в соответствии с подпунктом (ж), министр обороны или уполномоченное им лицо даёт предписание о новом посещении для официального инспектора как можно раньше после прекращения обстоятельств, послуживших основанием для отклонения посещения;

(т) Комендант учреждения заключения под стражу и все должностные лица учреждения обязаны по требованию предоставить официальному инспектору любые сведения, документы или иные материалы, необходимые для исполнения его функций; секретные сведения предоставляются только официальным инспекторам, имеющим соответствующий допуск по безопасности по смыслу Статьи 15 Закона о Службе общей безопасности, 5762–2002[^3];

(й) По завершении посещения официальный инспектор составляет доклад о своём посещении и направляет его коменданту учреждения заключения под стражу для ознакомления с его позицией;

(йа) Доклад официального инспектора и позиция коменданта учреждения заключения под стражу, упомянутые в подпункте (й), представляются министру обороны и начальнику Генерального штаба; их копия направляется юридическому советнику Правительства, главному военному прокурору и председателю Комитета по иностранным делам и обороне Кнессета».

---

Вступление в силу и Переходное положение

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу с 1-го дня месяца хешван 5785 года (1 декабря 2024 г.) (далее — дата вступления в силу).

(б) Со дня вступления в силу считается, что срок действия Декларации по Статье 10а Закона о заключении под стражу незаконных комбатантов, 5762–2002[^4], действовавшей в день, предшествующий дате вступления в силу[^5], был продлён до 30 Шевата 5785 года (28 февраля 2025 г.), а упомянутая Декларация считается выданной в соответствии с указанной статьёй в редакции настоящего закона.

---

Поправки и заявления на право выступления

Поправки: нет.

---

Заявления на право выступления: члены Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновская, Хамад Аммар.

[^1]: Свод законов 5784 г., стр. 302, 780, 1188. [^2]: Свод законов 5784 г., стр. 282. [^3]: Свод законов 5762 г., стр. 179. [^4]: Свод законов 5762 г., стр. 192. [^5]: Вестник законов 5784 г., № 12792, стр. 12478.