Законопроект П/5214/25: Законопроект о внесении изменений в закон о статистике (ссылка на характеристику местных властей), 5785-2024

Законопроект о поправке к Ордонансу о статистике (ссылка на характеристику органов местного самоуправления), 5785–2024

Внутренний номер: 2224762

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: депутат Кнессета Моше Гафни

П/5214/25

---

Добавление Статьи 16а

1. В Ордонансе о статистике [новая редакция], 5732–1972, после Статьи 16 добавляется:

«Обязательный социально-экономический индекс для населённых пунктов в региональном совете

16а.

(а) Невзирая на положения любого законодательства, в случаях, когда законодательство, решение или определение по определённому вопросу основываются на характеристике органов местного самоуправления, обязательным для них социально-экономическим индексом является социально-экономический индекс, опубликованный Бюро в отношении каждого населённого пункта; применительно к населённому пункту в региональном совете — обязательным является социально-экономический индекс, опубликованный Бюро в отношении каждого населённого пункта в региональном совете; однако если законодательство, решение или определение касаются регионального совета в целом, допускается также опираться на социально-экономический индекс, опубликованный Центральным статистическим бюро в отношении регионального совета.

(б) В настоящей Статье:

«социально-экономический индекс» («מדד חברתי כלכלי»), опубликованный Бюро в отношении каждого населённого пункта, — характеристика органов местного самоуправления и их ранжирование по кластерам согласно социально-экономическому уровню населения в соответствии с публикациями Бюро по каждому населённому пункту;

«социально-экономический индекс» («מדד חברתי כלכלי»), опубликованный Бюро в отношении каждого населённого пункта в региональном совете, — характеристика населённых пунктов внутри региональных советов и их ранжирование согласно социально-экономическому уровню населения в соответствии с публикациями Бюро по каждому населённому пункту в региональном совете;

«региональный совет» («מועצה אזורית») — по определению Закона о региональных советах (избрание главы совета), 5748–1988;

«орган местного самоуправления» («רשות מקומית») — по определению Закона о местных органах власти (выборы), 5725–1965.»

---

Поправка к Ордонансу о подоходном налоге

2. В Ордонансе о подоходном налоге, в Статье 11:

(1) В подстатье (а):

(а) В определении «льготный населённый пункт» («יישוב מוטב») вместо «в ранге» вставляется «в индексе»;

(б) В определении «городской населённый пункт, примыкающий к северной линии столкновений» («יישוב עירוני צמוד לגבול עימות בצפון») вместо «в ранге» вставляется «в индексе»;

(в) В определении «социально-экономический ранг» («המדרג החברתי-כלכלי») вместо «ранг» вставляется «индекс»;

(г) В определении «социально-экономическая оценка» («ניקוד חברתי-כלכלי») вместо «в ранге» вставляется «в индексе»;

(д) В определении «публикации Центрального статистического бюро» («פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה») вместо «и ранг» вставляется «и индекс»;

(2) В подстатье (б)(3а)(а) вместо «в ранге» вставляется «в индексе».

---

Пояснительная записка

Ордонанс о статистике [новая редакция], 5732–1972 (далее — Ордонанс), устанавливает, что Центральное статистическое бюро (далее — Бюро) вправе собирать статистические данные по различным вопросам и публиковать их для общественности.

В конце 2016 года Бюро опубликовало два различных социально-экономических индекса, которые предполагается публиковать раз в два года. Первый, опубликованный в ноябре, — характеристика органов местного самоуправления и их ранжирование по социально-экономическому уровню населения в 2013 году, то есть социально-экономический индекс населения органов местного самоуправления за 2013 год (далее — индекс органов местного самоуправления). Этот индекс представляет, в частности, анализ органов местного самоуправления и региональных советов и присваивает каждому из них соответствующее значение.

Второй индекс, опубликованный в декабре, — характеристика населённых пунктов внутри региональных советов и их ранжирование по социально-экономическому уровню населения в 2013 году, то есть социально-экономический индекс населения населённых пунктов внутри региональных советов за 2013 год (далее — индекс населённых пунктов). В отличие от индекса органов местного самоуправления, индекс населённых пунктов представляет анализ и значения для всех населённых пунктов внутри региональных советов.

Значения, присваиваемые каждому населённому пункту, региональному совету или органу местного самоуправления, используются в качестве части критериев для применения различных законодательных решений, определений и предписаний.

В настоящее время оба указанных индекса действуют параллельно. Следствием этого является ситуация, при которой к населённым пунктам внутри региональных советов применяются два различных значения, основанных на двух указанных индексах: значение, присвоенное определённому региональному совету согласно индексу органов местного самоуправления и применяемое ко всем населённым пунктам в его границах, и другое значение, присвоенное каждому населённому пункту в определённом региональном совете в отдельности согласно индексу населённых пунктов. Таким образом, может возникнуть ситуация, при которой населённые пункты в региональных советах воспользуются тем значением, которое более выгодно для них применительно к определениям и решениям, установленным законодательством.

В связи с изложенным в настоящем Законопроекте предлагается установить, какой из указанных индексов применяется к соответствующим населённым пунктам. Предлагается, что в тех случаях, когда законодательство, решение или определение по определённому вопросу основываются на характеристике органов местного самоуправления, обязательным для них социально-экономическим индексом является индекс органов местного самоуправления. Применительно к населённому пункту в региональном совете — обязательным является индекс населённых пунктов.

Аналогичный законопроект был представлен на рассмотрение Кнессета двадцатого созыва депутатом Моше Гафни и группой депутатов (П/4961/20).

---

Представлен Председателю Кнессета и его заместителям и передан на стол Кнессета 15 кислева 5785 (16.12.2024)