Правительственный законопроект: Закон о распространении вещания через цифровые радиостанции (изменение № 7 – временное положение) (изменение), 5785-2025

Законопроект о распространении вещания посредством цифровых станций вещания (Поправка № 7 — Временное положение) (Поправка), 5785–2025

Законопроект Правительства, 27 января 2025 г., 27 тевета 5785 года

Пояснительная записка

Общие сведения

Закон о распространении вещания посредством цифровых станций вещания, 5772–2012 (далее — Закон о распространении вещания) предназначен для регулирования наземного распространения телевизионного и радиовещания посредством беспроводных станций вещания по цифровой (дигитальной) системе бесплатно для населения. Это распространение осуществляется в настоящее время посредством системы «Идан Плюс» (далее — система). Закон регулирует различные компоненты, такие как: определение оператора системы распространения (в настоящее время — Второе управление телевидения и радио, а также возможность передачи управления частному оператору в рамках приватизации), определение вещателей, передачи которых распространяются через систему, порядок оплаты и финансирования эксплуатации системы.

Порядок регулирования распространения вещания, закреплённый в Законе, установил режим замкнутой финансовой системы, при которой финансирование распространения осуществляется за счёт организаций, использующих систему. Модель финансирования эксплуатации системы установлена таким образом, что отражает структуру расходов системы, основанную преимущественно на фиксированной стоимости, не зависящей напрямую от количества распространяемых каналов. Система распространения вещания состоит из нескольких мультиплексоров (Multiplexers), каждый из которых объединяет несколько телевизионных каналов, передаваемых по одной частоте, бесплатно для населения.

Закон установил, что коммерческие телевизионные каналы, действующие в Израиле на основании лицензии и в соответствии с Законом о Втором управлении телевидения и радио, 5750–1990, — как обладатели лицензий ветеранов, так и малые каналы, а также обладатели концессий на радиовещание (далее совместно — коммерческие вещатели) — обязаны распространяться через систему и оплачивать распространение.

4 августа 5784 года (август 2024 г.) Закон о распространении вещания был дополнен Поправкой № 7 — Временным положением, 5784–2024 (далее — Временное положение). В рамках Временного положения установлено, что коммерческие вещатели будут распространяться через систему в технологии стандартной чёткости (Standard-Definition) и не будут обязаны оплачивать распространение. При этом установлено, что финансирование эксплуатации системы в период действия Временного положения будет поступать преимущественно от общественных вещателей и в ограниченной мере — из государственной казны.

Также установлено, что до 2 швата 5785 года (январь 2025 г.) будет осуществлено отключение одного из двух действующих мультиплексоров. Отключение одного мультиплексора должно привести к экономии общих расходов на эксплуатацию системы, оцениваемой примерно в 2 миллиона новых шекелей в год, и эта экономия непосредственно повлияет на объём финансирования общественных вещателей, в особенности Общественной вещательной корпорации.

Предлагаемые изменения

К пункту (1)

Предлагается продлить Временное положение на два дополнительных месяца, чтобы обеспечить выработку и представление комплексного решения по распространению вещания в рамках правительственного законопроекта.

К пункту (2)

Поскольку распространение вещания будет осуществляться посредством одного мультиплексора (в связи с прекращением работы одного из мультиплексоров), и для предотвращения превышения ёмкости оставшегося мультиплексора, предлагается дополнить Временное положение статьёй 7б «Использование одного мультиплексора», согласно которой:

В подпункте (1) предлагается, что оператор (Второе управление) не будет распространять через цифровые станции вещания теле- и радиопередачи, которые не распространялись до вступления в силу настоящего закона-поправки, если только не осталась свободная ёмкость для их распространения в действующем мультиплексоре.

В подпункте (2) предлагается, что оператор не будет распространять телевизионные передачи общественных органов, перечисленных в статье 6(а), в технологии высокой чёткости, если только эти передачи не распространялись в указанной технологии до вступления в силу закона-поправки и имеется свободная ёмкость.

К пункту (3)

Предлагается уточнить, что коммерческие вещатели не будут нести расходы на оплату распространения за период действия Временного положения — с 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) до истечения его срока, продлённого до 2 нисана 5785 года (март 2025 г.). В этот период расходы несут общественные вещатели. Также предлагается исключить положение о финансировании из государственной казны, поскольку отключение мультиплексора было осуществлено в установленные сроки и соответствующее финансирование из казны не потребовалось.

---

Текст поправки

Статья 1.

В Законе о распространении вещания посредством цифровых станций вещания (Поправка № 7 — Временное положение), 5784–2024 (далее — основной закон):

(1) В начальной части вместо «до 2 швата 5785 года (январь 2025 г.)» будет записано «до 2 нисана 5785 года (март 2025 г.)»;

(2) После пункта (1) будет добавлен новый подпункт (1а):

«После статьи 7 будет добавлена статья 7б «Использование одного мультиплексора»:

В период с 3 швата 5785 года (январь 2025 г.) до 2 нисана 5785 года (март 2025 г.) оператор будет использовать один мультиплексор (далее — действующий мультиплексор), невзирая на положения статей 6–7а:

(1) Оператор не будет распространять через цифровые станции вещания теле- и радиопередачи, которые не распространялись до вступления в силу закона-поправки, за исключением случаев, когда имеется свободная ёмкость;

(2) Оператор не будет распространять телевизионные передачи органов, перечисленных в статье 6(а), в технологии высокой чёткости, за исключением случаев, когда эти передачи распространялись в указанной технологии до вступления в силу закона-поправки и имеется свободная ёмкость.»

(3) В подпункте (з), в начальной части, вместо «с 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) до 2 швата 5785 года (январь 2025 г.)» будет записано «за период с 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) до 2 нисана 5785 года (март 2025 г.)».