Правительственный законопроект: Закон о регулировании события юбилея раби Шимона бар Йохая на горе Мерон (временное положение), 5785-2025

Обоснование — Законопроект об урегулировании мероприятия хилулы рабби Шимона бар Йохая на горе Мерон (Временное положение), 5785–2025

Тип документа: Фоновые материалы

С помощью Б-га, Иерусалим, восьмой швата 5785 года 06 февраля 2025 г.

---

Обоснование — Законопроект об урегулировании мероприятия хилулы рабби Шимона бар Йохая на горе Мерон (Временное положение), 5785–2025

Закон об урегулировании мероприятия хилулы рабби Шимона бар Йохая на горе Мерон (Временное положение), 5785–2025, призван установить порядок проведения мероприятий в ознаменование хилулы рабби Шимона бар Йохая в Мероне в 5785 году — в полном формате, а при необходимости — в сокращённом, с учётом сложившейся военной обстановки на севере страны и в координации с органами безопасности в целях предотвращения угрозы жизни людей, общественному порядку и безопасности.

В продолжение публикации выводов следственной комиссии в марте 2024 года и в целях изучения её оперативных рекомендаций, определённых как рекомендации широкого охвата, была создана министерская рабочая группа, которой было поручено разработать проект решения, подлежащего утверждению Правительством, в части реализации рекомендаций.

По итогам рекомендаций министерской рабочей группы Правительство утвердило решение № 2514 от 3.12.2024 г. (далее — Решение), в соответствии с которым ответственность за проведение мероприятия хилулы Лаг ба-Омер в Мероне в 5785 году возлагается на Министра по делам Иерусалима и еврейского наследия. Также было решено, что Министерство по делам Иерусалима и еврейского наследия будет заниматься всеми вопросами, связанными с мероприятием хилулы и необходимой для него инфраструктурой, во взаимодействии с соответствующими правительственными министерствами и иными уполномоченными по закону органами. Кроме того, было решено, что Министр по делам Иерусалима и еврейского наследия продвинет в координации с Министерством по делам религии законодательные поправки в форме временного положения в пользу проведения мероприятия хилулы, в том числе в части ограничения числа участников и мер безопасности.

---

Законопроект

Законопроект основывается, в том числе, на докладах следственной комиссии и на уроках, извлечённых из реализации вышеуказанных временных положений в 5783 и 5784 годах, с перспективой на постоянное законодательное урегулирование, которое будет принято. Кроме того, законопроект воплощает центральную рекомендацию из числа рекомендаций доклада следственной комиссии, касающуюся принципа единого управления мероприятием и сосредоточения ответственности в одних руках — Министра по делам Иерусалима и еврейского наследия и уполномоченного по хилуле, назначаемого им. Также принято во внимание проведение хилулы в различных условиях безопасности — в штатном режиме, а также в условиях угрозы безопасности высокой интенсивности или объявления особого положения в тылу, с наделением соответствующих субъектов надлежащими полномочиями, как будет изложено ниже.

Как и предыдущее решение, принятое в 2024 году, данное решение было принято в относительно сжатые сроки до проведения хилулы, что обязывает министерство соблюдать плотный временной график для публикации временного положения в срок.

В соответствии со Статьёй 3(20) решения Правительства № 2118 от 22.10.2014 г. о снижении регуляторной нагрузки, с учётом поправок, внесённых решением Правительства № 218 от 1.8.2021 г.:

«Министр, ответственный за регулирование... вправе при наступлении события, требующего незамедлительных действий ввиду угрозы реального ущерба охраняемому им интересу, освободить по особым основаниям, подлежащим письменной фиксации, от обязанности прохождения процедуры оценки регуляторного воздействия при условии, что регулирование будет установлено в форме временного положения сроком не более одного года; освобождение и его обоснование публикуются вместе с пояснительной запиской».

---

Основания для освобождения от процедуры оценки регуляторного воздействия (RIA)

1. Как указано выше, окончательные рекомендации следственной комиссии опубликованы, и министерская рабочая группа уже назначена для разработки проекта решения об утверждении Правительством рекомендаций. Данное решение будет включать предложение о постоянном законодательном урегулировании вопросов проведения хилулы в Мероне.

2. Требование о прохождении процедуры RIA в столь сжатые сроки может привести к ситуации, при которой закон не будет утверждён, а мероприятие либо не состоится, либо будет проводиться населением самостоятельно в порядке, противоречащем выводам следственной комиссии. Исходя из этого, требуется срочное урегулирование порядка проведения хилулы в 5785 году.

3. Временное положение предлагает установить, что закон действует до пятого сивана 5785 года (1 июня 2025 г.) — менее чем через четыре месяца с даты настоящего письма.

По настоящим особым основаниям Министр вправе освободить предлагаемый законопроект от процедуры RIA.

---

С уважением,

Меир Пруш Министр по делам Иерусалима и еврейского наследия

Министерство по делам Иерусалима и еврейского наследия Ministry of Jerusalem and Jewish Tradition